Международный научно-практический семинар
«Становление ювенальной юстиции в России: проблемы и перспективы развития»

16-17 ноября 2005 г. в Ростове-на-Дону состоялся международный научно-практический семинар «Становление ювенальной юстиции в России: проблемы и перспективы развития». Организаторы семинара: Совет Европы, Ростовский областной суд, Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области, Российская академия правосудия. Место проведения семинара: Ростовский филиал Российской академии правосудия (ул. Ленина, 66).

В семинаре приняли участие: Истомина Галина Николаевна – судья Верховного Суда РФ, Ткачев Виктор Николаевич – председатель Ростовского областного суда, Золотых Владимир Васильевич – заместитель председателя Ростовского областного суда, Степанов Олег Васильевич – директор Ростовского филиала РАП, Сытин Аркадий Викторович – координатор программ с Российской Федерацией Генерального департамента по юридическим вопросам Совета Европы (г. Страсбург, Франция), Чезаре Кастелани – судья в Суде по делам несовершеннолетних г. Турина (Италия), Даниэль Мишель Лаборде – комиссар полиции Службы международного технического сотрудничества независимой полиции при Министерстве внутренних дел г. Нантера (Франция), Дэни Ван Досслэр – директор Отдела по возмещению ущерба, оказанию помощи и воспитательных мероприятий (г. Льеж, Бельгия), Кононенко Владимир Иванович – доцент каф. уголовно-процессуального права Российской академии правосудия, к.ю.н., судья в отставке, Зыков Олег Владимирович – член общественной палаты Российской Федерации, президент Фонда НАН, Митрофаненко Валерий Валентинович – представитель Фонда НАН в ЮФО, а также учредители общественной организации «Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области».

В Ростовской области семинар проводится не случайно, поскольку в регионе накоплен положительный опыт взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей по развитию судебно-правовой реформы, обеспечивается системный подход к созданию региональной модели ювенальной юстиции. Работа эта проводилась с 2000 г. в несколько этапов: от изучения зарубежного опыта отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и его теоретического осмысления, адаптации к нашей правовой системе в рамках пилотного проекта в районных судах г. Ростова-на-Дону до практического внедрения ювенальных технологий в правоприменительную деятельность не только судов, но и правоохранительных органов, учреждений и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации было поддержано предложение о том, чтобы Ростовская область стала всероссийским базовым Центром поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции.

Успешный опыт в отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, полученный в регионах, имеет важное значение для перспектив становления ювенальной юстиции в России. И, прежде всего, показывает назревшую необходимость решения на федеральном уровне не только вопроса о создании ювенальных судов, но и разработки и принятия целого комплекса нормативно-правовых актов для формирования ювенальной юстиции, частью которой призвана стать система специализированных ювенальных судов.

Два года тому назад при поддержке Ростовского областного суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области, министерства образовании Ростовской области была создана «Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области». Появление Ассоциации обусловлено необходимостью решения ряда проблем социально-правовой защиты несовершеннолетних и становления ювенальной юстиции, ее кадрового обеспечения, координации деятельности ряда общественных, государственных и международных организаций.

В 14 районных федеральных судах Ростовской области введены должности помощников судей с функциями социальных работников. 25 марта 2004 г. в г. Таганроге открыт первый в России ювенальный суд (специальный судебный состав по делам несовершеннолетних).
Результатом проделанной работы явилось проведение на базе Ростовского филиала Российской академии правосудия 30 мая 2005 г. первых в России курсов повышения квалификации федеральных судей по проблемам ювенальной юстиции.

Открыли семинар Истомина Галина Николаевна – судья Верховного Суда РФ и Сытин Аркадий Викторович – координатор программ с Российской Федерацией Генерального департамента по юридическим вопросам Совета Европы (г. Страсбург, Франция). На открытии семинара также выступили председатель Ростовского областного суда, заслуженный юрист Российской Федерации, проф. Ростовского филиала РАП Ткачев Виктор Николаевич и директор Ростовского филиала РАП доктор социологических наук Степанов Олег Васильевич.

В первый день работы семинара обсуждались проблемы, связанные с общей концепцией и действующими моделями ювенальной юстиции; был освещен опыт Ростовской области в становлении и развитии ювенальной юстиции. Иностранные участники семинара рассказали об особенностях правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних во Франции и о мерах правового и социального воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей, существующих в Бельгии. Все доклады были выслушаны с большим вниманием и вызвали оживленное и заинтересованное обсуждение.

17 ноября участники семинара провели в г. Таганроге. С информацией о реализации идей восстановительного правосудия в России выступила судья Верховного Суда Российской Федерации Истомина Галина Николаевна. По ее выступлению развернулась бурная дискуссия, в которой активное участие принял Зыков Олег Владимирович – член общественной палаты Российской Федерации, президент Фонда НАН. Судьи Ювенального суда г. Таганрога задали выступающим много вопросов, высказали свое мнение по обсуждаемой проблеме.

Затем участники семинара знакомились с работой Ювенального суда г. Таганрога, который стал первым специализированным судом для несовершеннолетних в России.

Первая публикация в Интернете:
http://journal.juvenilejustice.ru/2005/12/05/16