Постановление Президиума Верховного Суда Республики Бурятия от 10 апреля 2009 г.
о внедрении ювенальных технологий в судебную практику

user posted image
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
расширенного заседания Президиума Верховного Суда Республики Бурятия

г. Улан-Удэ
10 апреля 2009 г.

в составе председательствующего: Хориноева А.О.
членов Президиума: Осокина Г.А., Киселевой Л.В., Кирилловой А.А., Шагдаровой Т.А., Богомолова А.Б.,

с участием И.О. прокурора республики Муравьева А.К., председателей районных судов Быковой Т.И., Логвиненко П.Е., Ибрагимовой Л.Д., Усольцевой Л.А., Вставской Н.Г., Цыганковой Н.М., ученых Чимитовой Д.К., Раднаевой Э.Л.
заслушав и обсудив доклады Осокина Г.А., Киселевой Л.В.,
Президиум
УСТАНОВИЛ:

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен институт ювенальной юстиции, нормативно-правовая база ювенальной юстиции предусмотрена федеральными законами, предусматривающими улучшение качества жизни детей и закрепление положений о работе учреждений и органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений подростков.

Вместе с тем некоторые ювенальные технологии внедряются в судах общей юрисдикции республики на основании Конвенции ООН «О правах ребенка» (1989 года), Минимальных стандартных правилах ООН (Пекинские правила 1965 года) и Эр-Риядских соглашениях (1990 года).

Однако ювенальные технологии не получили в республике дальнейшее развитие из-за отсутствия финансирования, хотя решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений подростков, помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям, оказавшимся в конфликте с законом, могут быть обеспечены путем создания в республике общей системы защиты прав несовершеннолетних с последующей организацией ювенальных судов.

В связи с чем в республике в судопроизводство судов общей юрисдикции необходимо внедрить следующие ювенальные технологии:

1. В тех судах, где правосудие по делам несовершеннолетних осуществляется в рамках сложившейся судебной практики, рассмотрение дел этой категории должно поручаться специально закрепленным судьям, обладающими наибольшим жизненным опытом и стажем работы на основании приказов (распоряжений) председателей судов;

2. В Верховном суде РБ ввести специализацию судей и кассационных составов по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, а также для рассмотрения по первой инстанции гражданских дел, связанных с международным усыновлением;

3. В случае создания юридическим факультетом научно-образовательного центра «Ювенальная юстиция» принять активное участие (организационное и аналитическое) по освоению и внедрению ювенальных технологий;

4. В зданиях районных (городских) судов или в других зданиях, выделенных районными администрациями, предусмотреть помещение для проведения примирительных процедур, бесед с психологом, кабинеты адвокатов и прокуроров;

5. Ввести специализацию судей, работающих в ювенальных составах, по видам правоотношений (уголовные, гражданские дела). Поскольку административные материалы судьи рассматривают в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и, как правило, такие материалы незначительны, то вопрос выделения специального судьи для рассмотрения административных материалов в отношении несовершеннолетних решать после анализа и с учетом целесообразности;

6. Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения высокой профессиональной квалификации, которая потребует повышения их квалификации не только в вопросах права, но и педагогики, социологии, психологии. Эти проблемы необходимо решать с юридическим факультетом БГУ, где предусмотреть обучение не только судей, но и сотрудников органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и по защите их прав, образовательных и социальных учреждений;

7. В планах работы Верховного Суда Республики Бурятия, деканата юридического факультета БГУ предусмотреть издание пособия или методических рекомендаций по ювенальной юстиции на основании опыта Ростовского, Липецкого областных судов;

8. В соответствии с главой 50 УПК РФ на суды возложена задача исследования личности несовершеннолетних правонарушителей, условия их жизни и воспитания, причины и условия способствовавшие совершению преступлений. Однако зачастую такая информация, поступающая от органов предварительного расследования носит формальный характер. Судам необходимо обеспечить составление органами расследования карты социально-психологического сопровождения на основании данных о личности несовершеннолетнего, характеризующих подростка с разных сторон, материально-бытовые условия жизни семьи, информация из ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних, из центров психологической реабилитации (на предмет обращений за помощью), а также из медицинских учреждений (о состоянии здоровья подростка).

Вся эта информация о несовершеннолетнем позволит представить индивидуально-психологические особенности личности подростка. Его социальной среды, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступлений;
9. После создания ювенальных судов проанализировать возможность введения должностей помощников судей, госслужащих судов с функциями социальных работников;

10. Специалисты по социальной работе собирают информацию подростке, его семье, выявляют причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, дают заключение, приобщаемое к делу;

11. Председателям районных (городских) судов необходимо организовать работу по взаимодействию всех структур, специализирующихся на работе с несовершеннолетними, что является основой функционирования ювенальной юстиции;

12. Председателям судов, где используются ювенальные технологии и возможно создание в районе системы пробации (уголовной опеки) необходимо иметь в виду, что они должны отвечать международным стандартам в области защиты прав и интересов несовершеннолетних;

13. Практиковать судам активное использование элементов восстановительного правосудия, заключающегося в применении примирительных процедур с согласия потерпевшего и несовершеннолетнего правонарушителя, при этом составляется соглашение, содержащее принятое подростком с согласия потерпевшего, определенные обязательства по восстановлению нарушенных прав жертвы. Эти обязательства возлагаются судом на правонарушителя в соответствии со статьями 73 и 90 УК РФ.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, и в первую очередь, защиты детей от преступных посягательств и их вовлечения в противоправную деятельность, является одним из наиболее приоритетных направлений Российской Федерации.

В Российской Федерации проживают около 28 млн детей, из них более 700 тысяч — беспризорные дети, около 2 млн — неграмотные подростки, более 6 млн подростки, находящиеся в социально неблагоприятных условиях.

Использование совокупности элементов восстановительного правосудия и реабилитационных программ в отношении несовершеннолетних правонарушителей и жертв правонарушений будет способствовать становлению несовершеннолетних полноценными членами общества и будет способствовать снижению рецидивной преступности среди подростков.

Исходя из изложенного, президиум

user posted image