В конце XX века ученые, заинтересованные в науках, изучающих человека в современном мире, открыли еще один феномен — этническое возрождение или этнический парадокс современности. По существу, произошло значительное повышение роли этничности в общественных процессах. Появилась новая волна повышенного интереса к этнической идентичности, языку, культуре, традициям и образу жизни. Ценностное отношение к традиционному обществу сегодня нарастает на фоне интернационализации экономической и социально-политической жизни, глобализации человеческой деятельности, а также международной интеграции современных ценностей цивилизаций.

При этом на наш взгляд, чем в большей степени людей сближают одинаковые взгляды на жизнь и моду, тем больше они заботятся о своих традициях, связанных с происхождением и культурной ориентацией. При кризисных явлениях в экономике культурное сознание все чаще обращается к прошлому.

В создавшихся условиях социально-исторической амбивалентности положения многих современных этносов, нередки случаи проявления национальной нетерпимости различного рода, сопровождающиеся возникновением достаточно большого количества радикально настроенных движений националистического характера и, прежде всего, в молодежной среде. В случае с индивидуальной историей этноса социально-психологические катаклизмы приводят к усугублению этнической сплоченности и этнической замкнутости.

На наш взгляд понять особенности тенденций к национальной ненависти различного характера: ксенофобии, фашизма, различного рода этнофобий, национального экстремизма и иных извращенных проявлений национального характера, лиц проживающих в едином геоисторическом пространстве, возможно через изучение особенностей этнического самосознания молодежи, как наиболее сенситивной к традициям и новому влиянию части этноса. Ведь именно в настоящее время этнический статус выступает в качестве катализатора межэтнических отношений и в этом контексте влияет на характер отношений с иноэтничными этносами. Из этого следует то, что в содержание этнического самосознания входит так называемый конфликтный потенциал.

В свою очередь этническая напряженность приводит к этническому авторитаризму и психологической этнической замкнутости, вследствие чего возникают тенденции межэтнической экспрессивности и межэтнической стигматизации. Отличия в демонстрации жизненных позиций, этнической идентичности и конфликтного потенциала молодежи представителей различных этносов состоят: в особенностях этнических стереотипов данных этносов и в различии современных ценностных эталонов. Для выявления особенностей состояния этнического самосознания чрезвычайно значимо выделение особенностей позиции отдельной личности и ее этнической группы в условиях возникающей напряженности.

На наш взгляд на данном этапе теоретически и практически имеет большое значение выявить метаморфозы, происходящие с этническим статусом этносов и усиливающие тенденции авторитарных проявлений этносов, их капсулирования в отношении друг друга и обострения межэтнической стигматизации, в том числе и по средствам проявления национального экстремизма в различных формах. Порождаемые различными негативными процессами, происходящими в современном обществе, например по средствам возникновения различных этнофобий.

Как известно, объективными причинами распространения экстремизма в нашей стране явились затянувшаяся смена идеологических ориентиров, непростые межнациональные отношения и криминализация общества, а также небывалое ранее расслоение населения по доходам.
Состояние, уровень, динамика националистического экстремизма в РФ достаточно ярко прослеживается именно в молодежной среде.
В немалой степени проявления националистических настроений, как показали события в Карелии, связаны с неконтролируемой внутренней и внешней миграцией, коррупцией в сфере лицензирования и экономической деятельности в пользу некоренного населения, неопределённостью молодёжной политики на фоне безработицы и алкоголизации¹.

Экстремистское поведение молодежи — одна из наиболее актуальных социально-политических проблем. Сегодня в мире и у нас в стране протестные движения неформальных молодёжных объединений, радикальных религиозных и националистических организаций нередко сопровождаются совершением тяжких преступлений, направленных, прежде всего на устрашение общества, отдельных слоёв населения и этнических групп.

Элементы экстремистского поведения молодежи формируются на фоне деформации социальной и культурной жизни общества. В перечень основных причин роста экстремистского поведения молодежи исследователи склонны включать следующие: социальное неравенство, желание самоутвердиться в мире взрослых, недостаточную социальную зрелость, а также недостаточный профессиональный и жизненный опыт а, следовательно, и сравнительно невысокий (неопределенный, маргинальный) социальный статус².

Состояние, уровень, динамика национального и иных видов экстремизма молодежи в России широко обсуждаются средствами массовой информации и в специальной литературе, выпускаются аналитические сборники. Однако комплексного специального исследования с конкретными предложениями по данной проблеме просто нет. Хотя назрела необходимость разработки данного исследования, причем с определенным так называемым «региональным акцентом», в отдельно взятом субъекте РФ, с учетом особенностей конкретно взятого региона.

На сегодняшний день под профилактическим контролем милиции находятся около ста пятидесяти молодёжных группировок экстремистской направленности общей численностью до десяти тысяч человек — от футбольных фанатов до хорошо организованных структурированных формирований ультралевой направленности, имеющих идеологические секторы, информационные группы и боевые отряды. Восемь из них представляют реальную угрозу для общественной безопасности. По данным МВД России, в среднем до 80 процентов участников этих организаций составляют лица в возрасте до тридцати лет. По данным мониторинга, проведенным Московским бюро по правам человека по итогам первого квартала 2007 года было зарегистрировано 49 случаев на почве ксенофобии, 13 человек погибли и 50 пострадали. За такой же срок, в 2005 году было зафиксировано 22 случая нападений, а в 2006 году — 19, два человека погибли и 30 пострадали. Такие показатели говорят о росте подобных преступлений³. Наибольшее количество радикальных организаций национального толка зарегистрировано в Москве, Санкт-Петербурге, Ростовской, Воронежской, Мурманской, Самарской, Нижегородской областях⁴, не последнее место в данном списке занимает Ставропольский край. Значительная часть этой молодёжи заражена, и опасно, вирусом фашизма, национализма, ксенофобии и расизма. Зачастую они считают, что причинами их личных неудач и невозможности самореализации являются приезжие граждане.

Крайней формой проявления экстремизма является, безусловно, террор. Северный Кавказ и Ставропольский край знают о террористических актах не понаслышке. Захват больницы и заложников в городе Буденновске Ставропольского края бандой Басаева явно преследовал те цели, которые предусмотрены статьей 205 УК РФ, однако конечной целью их преступной деятельности (кроме статьи 205 УК РФ действия банды квалифицированы и по другим статьям: 206 — как захват заложников; 105 — убийство и др.); Захват школы в Беслане РСО-Алания показали, что цели террористов вообще не были ярко выражены, во всяком случае, с их стороны не было предъявлено конкретных требований к органам власти, однако можно с большой уверенностью предполагать, и об этом заявил Президент РФ В. В. Путин, их целью было посеять вражду между многонациональным составом народностей Северного Кавказа в своих интересах⁵. Аналогичные цели преследовали террористические акты в Дагестане, Минеральных водах, взрывы электричек на территории Кавказских минеральных вод унесших жизни десятков людей.

Важно учитывать, что в настоящее время молодежный экстремизм растет более высокими темпами, чем преступность взрослых. По статистике, основная масса таких тяжких преступлений, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, терроризм, совершается лицами до 25 лет⁶.

Анализ этих событий показывает, что нам необходимо поставить надёжный заслон бесконтрольному тиражированию идей национализма, фашизма, религиозного радикализма. Например, в настоящее время правоохранительные органы всего мира поднимают вопрос о необходимости законодательного признания Интернета средством массовой информации и распространения на него установленных законом форм правового контроля. Действительность сегодняшних дней такова, что именно в Интернете молодые люди могут без особых усилий найти сайты радикальных экстремистских организаций национального толка с призывами к национальной ненависти различного рода, с подробными инструкциями, как избивать, взрывать, убивать, уходить от ответственности.

Думается, что если даже глобальную сеть и не признавать средством массовой информации, важным является разработка и принятие законодательной базы, регулирующей деятельность данного информационного образования, основными «потребителями» которого являются молодые люди, прежде всего подростки, умами которых «легко управлять» ведь они являются наиболее внушаемой частью населения.

Анализ судебной и следственной практики показывает, что от уголовной ответственности сегодня уходят лица, вовлекающие молодёжь в совершение преступлений экстремистской направленности. В связи с этим, на наш взгляд, назрела необходимость введения уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за вовлечение в экстремистские организации и сообщества, прежде всего несовершеннолетних, и молодых лиц до 25 лет.

Сегодня возможности мобильной связи, Интернета, современной полиграфии позволяют им в разы сократить время на распространение экстремистских идей, организацию массовых и протестных выступлений, и примеров тому более чем достаточно. Так, попытка экстремистов спровоцировать в ходе проведения так называемого "Русского марша" 4 ноября 2006 года столкновение молодёжных группировок и тем самым дестабилизировать обстановку в ряде городов, вызвала резкое осуждение населения, которое не поддержало идею устроить погромы и избиение людей, имеющих нероссийское происхождение.

В целях совершенствования системы формирования толерантного сознания и поведения, воспитания культуры мира, обеспечения атмосферы межнационального мира и согласия по средствам активного участия молодого поколения российских граждан, при этом, руководствуясь, прежде всего статьей 2 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а также исходя из обязанности органов государственной власти Российской Федерации обеспечивать уважение прав и свобод человека без различия по признаку расы, пола, языка, национальной и религиозной принадлежности необходимо реализовать комплекс мероприятий направленных на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, прежде всего в молодежной среде по средствам внедрения в молодежную субкультуру политики толерантности в области национальных отношений, через молодежные общественные организации, молодежных активистов из числа представителей диаспор, существующих во всех городах РФ, учитывая ее полиэтничность.

При этом на наш взгляд толерантность в данном случае не просто терпимое отношение к чему-то иному, отличающемуся от привычного нам. В данном случае она должна предполагать не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни как в отдельно взятом субъекте РФ, так и во всем государстве в целом.

Данная цель может быть достигнута при реализации комплекса задач:
Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие регионов России и находящих свое проявление в фактах:

• межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
• агрессии насилия на межэтнической основе;
• распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
• ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
• политического экстремизма на националистической почве.

Формирование в субъектах РФ позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

• утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей РФ в целом и Ставропольского края в частности;
• воспитания культуры толерантности и межнационального согласия прежде всего у подрастающего поколения и молодежи, например по средствам проведения уроков, семинаров, встреч толерантности и межконфессиональной дружбы, с ознакомлением с обычаями и традициями соседствующих диаспор, проведения фестивалей национальностей – полиэтнической России, что позволит при процессах унификации и мультикультурности российского общества сохранить определенную культурную идентичность конкретного этноса.

В связи с военными действиями в Закавказье Ставропольский край в последние годы стал местом сосредоточения представителей многих национальностей, многих культур. Отсюда высокий уровень конфликтных ситуаций, которые становятся причиной многих преступлений, особенно связанных с актами насилия.

Большинство этнических конфликтов происходит в сельской местности. Поэтому одной из приоритетных задач на наш взгляд является достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения, а этого можно достичь по средствам не только неукоснительного соблюдения законов и норм права, но и формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу в конфликтных ситуациях возникающих в результате совместного сосуществования лиц различной этнической принадлежности, с ярко выраженной национальной самоидентификации.

В нашем государстве, а соответственно и в крае политика толерантности и диалога в межнациональных отношениях возможна лишь при наличии общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Достижения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей, многонациональной России.

Приоритетным в данном случае будет, прежде всего, совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений по выработке и реализации мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в РФ. Прежде всего, следует активизировать деятельность соответствующих государственных органов по средствам осуществления административно-правового контроля над миграционными процессами, который, прежде всего, обусловлен применением административно-правовых норм по выдворению иностранных граждан незаконно проживающих на территории РФ. При этом следует отметить, что идеальных систем учета миграционных процессов не существует, их нет даже в странах, где статистическое дело по учету миграционных процессов довольно хорошо отлажено. Все источники данных имеют какие-то изъяны. Известные недостатки были присущи и текущему учету миграции в нашей стране. Однако создание новых систем потребует длительного периода становления и отладки. Поэтому важно сохранить в рабочем состоянии те механизмы, которые достаточно хорошо работали на протяжении десятилетий и могут успешно функционировать еще многие годы, хотя их тоже необходимо постепенно усовершенствовать и модернизировать. Это в свою очередь, не потребует ни значительных финансовых затрат, ни сложных организационных мер. Главная задача — приведение в порядок нормативно-правовых актов регулирующих основы учета мигрантов. Необходимо не только ревизовать существующие акты, но и создать новые, которые позволят сформировать более эффективную систему сбора статистической информации.

Отдельно в данном случае следует отметить разработку и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в принимающее сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

Наверное, всем нам, прежде всего, следует понять, что в условиях расширения масштабов экстремистской деятельности ликвидировать ее проявления только силами правоохранительной системы невозможно, нужны консолидированные усилия всех органов государственной власти, средств массовой информации, общественных и правозащитных организаций.