Одним из направлений социальной политики современного Российского государства является приоритетная задача защиты семьи, материнства и детства. В ст. 38 Конституции Российской Федерации указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей.

Вместе с тем п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации указывает на то, что каждый ребенок имеет преимущественное право жить и воспитываться в родной биологической семье (насколько это возможно и не противоречит интересам ребенка), право на заботу со стороны родителей, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В случае если пребывание ребенка в родительской семье невозможно, в силу реальной угрозы, в ситуации, которая представляет опасность для жизни и здоровья ребенка со стороны его недобросовестных родителей или недобросовестных иных законных его представителей (например, оставление в опасности, отсутствие ухода за ребенком, непредоставление ему питания, одежды и обуви, необходимого лечения в связи с его заболеванием, проявлениями в отношении его жесткости и неоправданных мер физического насилия, а также выявления случаев вовлечения детей в распитие спиртных напитков, наркотиков и прочих одурманивающих веществ), после сообщения сотрудникам органов опеки и попечительства, при участии инспекторов отдела по профилактике правонарушений несовершеннолетних, проводятся мероприятия по временному изъятию ребенка из семьи и передаче его на попечение ближайших родственников либо в государственные лечебные учреждения для решения вопроса о временном определении такого ребенка (детей) в приют¹. При этом суд из соображений гуманности и целесообразности сохранения семьи для ребенка, а ребенка для семьи не должен, по нашему мнению, лишать родителей ребенка родительских прав. Он лишь призван ограничить их в правах на воспитание ребенка (детей), что особенно важно для родителей², которым по факту лечения от алкоголизма и (или) наркомании возможно предоставление социальных кредитов, выплачиваемых исключительно по факту кодирования их от алкоголизма и наркомании, за счет средств федерального бюджета. Мы также считаем целесообразным в целях дальнейшей ресоциализации родителей — алкоголиков и (или) наркоманов — посещение ими групп анонимных алкоголиков и анонимных наркоманов, так как эффективность технологий данных программ доказана временем и практикой.

В случае если родители своим поведением, деятельным раскаянием, избавлением от пагубных привычек и трудоустройством докажут, что они исправились и могут осуществлять заботу и воспитание детей без вреда для их жизни и здоровья, то судебные органы на основании ст. 76 СК РФ восстанавливают их в родительских правах.

Однако в том случае, если родители ребенка, которые встали на путь исправления, по-прежнему не пользуются у него авторитетом, то на помощь ему и его семье, по нашему мнению, должен прийти социальный педагог общеобразовательного учреждения, где обучается ребенок. Он в свою очередь призван принимать деятельное участие в воспитании ребенка и оказывать, при участии психолога Единого муниципального центра по профилактике неблагополучия в семье (мы считаем, что такие центры должны быть созданы на территории каждого районного центра), психолого-педагогическую помощь ребенку. А также по возможности помощь его родителям, в том числе помощь, направленную на организацию досуга ребенка и членов его семьи. Чаще всего при решении вопроса о том, где и как будут проводить свое свободное время ребенок и члены его семьи, социальному педагогу следует, по мнению специалистов, решать данную проблему, только лишь при условии тесного сотрудничества с представителями других социальных институтов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Например, сотрудничества с работниками подростковых и семейных клубов, расположенных неподалеку от места жительства семьи ребенка, или представителями иных общественных организаций, а также учреждений культуры, готовых оказать помощь в воспитании детей и организации семейных форм досуга.

Кроме того, мы считаем целесообразным привлечение к работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи кадровых офицеров запаса. Мы думаем, что эти люди в достаточной мере подготовлены для работы с детьми и молодежью и способны оказать на детей положительное влияние, причем такая работа с детьми и молодежью по возможности должна вестись ими круглогодично и, разумеется, хорошо оплачиваться.

Конечно, не стоит также отказываться и от помощи, предлагаемой представителями православной церкви. Как известно, священнослужители готовы принять в лоно церкви любого из мирян, раскаивающегося в своих прегрешениях и ищущего в нем защиты и покровительства. В идеале у каждого из нас должен бы быть свой духовник, способный выслушать, дать совет, а может быть, и оказать психологическую помощь, наставив на путь истинный.

К сожалению, в реальной практике иногда бывает, что родители или иные законные представители ребенка после изъятия его из семьи по истечении периода ограничения их в родительских правах не встают на путь исправления и продолжают пьянствовать или же употреблять наркотики. В этой ситуации судебные органы, как правило, вынуждены применять в их отношении институт лишения родительских прав³.

Но даже и в такой, казалось бы, совсем безвыходной ситуации считается нецелесообразным помещение ребенка в государственное интернатное учреждение, так как они в большинстве случаев не имеют возможности принимать на воспитание новых детей. Детские дома в России не только переполнены и не справляются с нагрузкой, но и их персонал, к сожалению, не способен заменить ребенку его родную биологическую и, пусть даже приемную, но семью⁴. В связи с этим следует отметить, что ребенок и тут не утрачивает своего права воспитываться и проживать в семейных условиях. Следует отметить, что приоритет семейной формы воспитания детей является одним из основных принципов отечественного семейного права и закреплен законодателем в п. 3 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации⁵.

Семья, пусть и приемная, является, по мнению большинства российских исследователей, лучшей средой для воспитания детей. Однако в настоящее время далеко не все дети-сироты имеют возможность воспитываться в семейных условиях. По информации официального сайта Благотворительного фонда «Здесь и сейчас»⁶, «в России на сегодняшний день для порядка 200 000 детей домом является сиротское учреждение. Это 1500 детских домов, 240 домов ребенка, более 300 школ-интернатов для детей-сирот, более 700 социальных приютов и 750 социально-реабилитационных центров для детей и подростков».

По данным отечественных исследователей: «Для большинства выпускников интернатных учреждений характерны неразвитый социальный интеллект (неспособность применять на практике полученные знания, неумение ориентироваться в социуме и взаимодействовать с ним), иждивенчество, непонимание материальной стороны жизни, повышенная внушаемость, склонность к асоциальному поведению, завышенная или заниженная самооценка, неадекватность уровня притязаний, рентные установки (стремление получить все возможные льготы, соответствующие правовому статусу сироты); повышенный уровень виктимности (готовности стать жертвой), рецептивные ориентации в поведении (молодой человек считает, что источник всех благ лежит вовне, и единственный способ их обрести — получить из этого внешнего источника) и т.д. Очень многое зависит и от внутренней установки молодых людей. В условиях институционализации у них формируется установка «я — ничей», при столкновении с реальностью она перерастает в позицию «один — против всех»⁷.

Подтверждают все вышесказанное и так называемые сухие цифры статистики — 40% выпускников детских домов и школ-интернатов для сирот становятся алкоголиками и наркоманами, 40% попадают в преступный мир, 10% кончают жизнь самоубийством. Только 10% — более или менее успешно устраиваются в самостоятельной жизни⁸.

По нашему мнению, для того чтобы как можно больше сирот воспитывалось в семье, обществу не надо жалеть денег, целесообразно предоставлять жилые помещения семьям, желающим взять детей на воспитание. Труд родителей-воспитателей должен по своим параметрам приравниваться к педагогическому, т.е. им должен начисляться педагогический стаж. Родители-воспитатели должны также получать достойную заработную плату.

Мы считаем также целесообразным предоставлять семьям, взявшим на воспитание детей, не только жилые дома (квартиры), но и земельные участки, выделять все необходимое для ведения ими домашнего хозяйства: т.е. обеспечивать группы семейного воспитания семенами, сельскохозяйственным инвентарем, натуральными удобрениями и др. При этом нельзя не отметить, что именно воспитываясь в такой среде, приемные дети с ранних лет будут приучаться к труду, благодаря чему они могут стать полноценными членами нашего общества.

Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью утверждать, что современная государственная ювенальная политика в отношении несовершеннолетних направлена прежде всего на сохранение семьи для ребенка, а ребенка для семьи. Это достаточно убедительно доказывает, что передовые технологии восстановительного правосудия как основного элемента ювенальной юстиции имеют все основания использоваться в работе органов по профилактике безнадзорности, как в настоящее время, так и в ближайшем будущем, на всей территории Российской Федерации.

Однако следует подчеркнуть, что для достижения положительных результатов должны активно, длительно, слаженно и в тесной связи друг с другом работать все вышеперечисленные звенья этой системы, не ожидая при этом сиюминутных успехов.

Намного облегчит эту работу и создание единой информационной базы данных на детей из семей социального риска.