1. О мерах, направленных на улучшение положения детей в Российской Федерации в 2007 - 2010 годах

Материал разослан 17 июля за № МП-215

Докладчик

1. Утвердить прилагаемую Концепцию федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы (далее – Программа), включающую подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья».

2. Определить Минздравсоцразвития России государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками Программы – Росздрав, Рособразование, Роскультуру, Росспорт, МВД России, ФСИН России.

3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы на 2007-2010 годы за счет средств федерального бюджета составляет 13354,0 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Минздравсоцразвития России обеспечить разработку проекта Программы и в установленном порядке представить его в Правительство Российской Федерации.

О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы

В целях создания условий для повышения качества жизни и здоровья детей Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Дети России» на 2007-2010 годы, включающую подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья» (далее – Программа).

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы при разработке программ по социальной поддержке семей с детьми и улучшению положения детей.

В целях улучшения положения детей в Российской Федерации с 1993 года реализовывался ряд федеральных целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации, которые были направлены на координацию усилий и объединение ресурсов всех заинтересованных федеральных структур по решению проблем неблагополучия детей в новых социально-экономических условиях.

В развитие федеральной целевой программы «Дети России» в большинстве субъектов Российской Федерации разработаны и реализуются региональные комплексные и целевые программы.

Реализация программных мероприятий, как на федеральном, так и на региональном уровне позволила ежегодно улучшать качественные показатели здоровья и социального положения более 4 млн. детей или 15 процентов от их общей численности, в том числе каждого четвертого из числа детей-инвалидов и каждого десятого ребенка, попавшего в сложную жизненную ситуацию, каждого двенадцатого из числа детей-сирот.

Однако, несмотря на достигнутый определенный позитивный уровень, проблемы детского неблагополучия решены не в полной мере.

В Российской Федерации продолжает снижаться численность и доля детей в общей структуре населения. Общая ситуация с состоянием здоровья детей и подростков остается неудовлетворительным. По-прежнему велики масштабы детской инвалидности.

В условиях социально-экономической и политической трансформации нестабильности возросло число неблагополучных семей.

Несмотря на ряд положительных результатов в обеспечении жизнедеятельности детей, число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие роста семейного неблагополучия, продолжает увеличиваться.

Важно сохранить темпы снижения детской безнадзорности.

Требует дальнейшего развития система выявления, развития и адаптации одаренных детей, их адресной поддержки на государственном уровне.

Реализация федеральной целевой программы по улучшению положения детей в Российской Федерации на обновленной концептуальной основе в 2007-2010 годах предполагает сосредоточить усилия на следующих приоритетных направлениях:

• обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей, профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;
• укрепление семьи как социального института, развитие системы социальной защиты семьи, повышение эффективности поддержки социально уязвимых семей с детьми;
• профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение числа детей в детских интернатных учреждениях;
• комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;
• создание условий для выравнивания возможностей выявления и развития природных задатков одаренности в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности всех категорий детей;
• объединение усилий органов государственной власти всех уровней, общественных, религиозных, благотворительных и других неправительственных организаций по осуществлению мер по улучшению положения детей в Российской Федерации.

Функции государственного заказчика-координатора возложены на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, функции государственных заказчиков подпрограмм – на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Объем финансирования мероприятий Программы составляет 51101,16 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 13354,0 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации – 36315,16 млн. рублей, внебюджетных источников – 1432,0 млн. рублей.

Основной ожидаемый результат реализации Программы – повышение качества жизни и здоровья детей за счет создания благоприятных условий для их комплексного развития и жизнедеятельности, государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В результате реализации мероприятий Программы планируется к 2010 году снизить младенческую смертность до 9,8 (на 1000 родившихся живыми), материнскую смертность до 26,0 (на 100 тыс. родившихся живыми), уменьшить количество безнадзорных детей до 2,17%, увеличить долю детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43,1%; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан на воспитание, до 75%; увеличить долю одаренных детей, получивших государственную поддержку, до 60 % детского населения.