1. В первый день семинара-совещания состоялся круглый стол, в процессе которого произошел обмен мнениями по широкому спектру вопросов нынешнего состояния системы защиты прав ребенка в Пермской области (и потенциально, в Пермском крае), а также планирования предстоящей деятельности по внедрению комплекса технологий, составляющих систему ювенальной юстиции, представителей как государственных структур, так и неправительственных организаций области.

Открыл семинар и сделал системный доклад о развитии человеческого потенциала в Пермской области Вице-губернатор В.А.Сухих.
Участие в работе семинара также приняли Председатель Пермского областного суда (Председатель Пермского областного суда М.Д.Головин сделал доклад о состоянии дел с участием несовершеннолетних) и три федеральных судьи.

Принципиальных препятствий для запуска в Пермской области (и далее – в Пермском крае) проекта по внедрению основных элементов ювенальной юстиции нет. В настоящее время основные статистические показатели Пермской области положительны, за исключением темпов социального сиротства и относительно высокого уровня рецидивной преступности.

Во второй половине первого дня организаторами семинара обеспечен прямой эфир на радиостанции «Эхо Москвы – Пермь», в ходе которого состоялся достаточно обстоятельный разговор о сущности правосудия в отношении несовершеннолетних – ювенальной юстиции и перспективах её внедрения в Пермской области и в России.
Вечером первого дня участникам семинара из Москвы довелось посетить одну из наиболее активных организаций региона – Пермский «Мемориал». Руководители организации поделились своим опытом работы, прежде всего, в сфере защиты прав молодых граждан призывного возраста.

2. Второй день семинара-совещания начался с посещения Пермской воспитательной колонии для несовершеннолетних – крупнейшей в России (493 воспитанника, до 1 года – 4 человека, 1-2 года – 110 человек, 2-3 года – 137 человек, 3-5 лет – 160 человек, 5-8 лет – 66 человек, 8-10 – 16 человек).

Очевидно, что большинство воспитанников, имеющие сроки до 5 лет (411 человек) просто могли бы не находиться там – при эффективной работе системы ювенальной юстиции, включающей широкое использование ювенальных технологий, построенных на применение принудительных мер воспитательного воздействия (пункт (в) части 2 статьи 90 УК РФ).

Основной осмотр и вторая часть круглого стола, ориентированного на целевое обсуждение темы работы с несовершеннолетними, направленными для отбывания наказания в воспитательную колонию, подтвердил основные предположения и выводы первого дня. Вместе с тем, колония содержит целый ряд потенциальных возможностей для создания реабилитационного пространства для несовершеннолетних:

• в колонии ведутся достаточно масштабные планировочные, строительные и отделочные работы.

Однако степень вовлечения воспитанников в обучение навыкам строительных специальностей остается достаточно невысокой;

• на средства программы «Дети России» (Подпрограмма профилактики преступности среди несовершеннолетних) приобретены новые компьютеры.

Вместе с тем, как показало краткое знакомство с тем, чем заняты подростки, сидящие в компьютерном зале (не факт ещё, что попадают они туда регулярно), вместо познавательных компьютерных программ, способствующих расширению кругозора и привитию навыков познания, ребята в основном увлекаются военными компьютерными играми, скорее развивающими агрессию.

В целом информационная работа поставлена неплохо: в колонии имеются стенды не просто с текстами Конвенции о правах ребенка, но и с информацией о возможности получить высшее образование в одном из пермских ВУЗов.

Во второй половине дня состоялось посещение средней общеобразовательной школы №3 Индустриального района г. Перми, в которой в течение нескольких лет проходит внедрение технологий разрешения школьных конфликтов (примирительные встречи, школьные конференции и пр.). Школьники рассказали о своей работе.

Завершение семинара имело направленность, связанную с продвижением знаний о ювенальной юстиции и ювенальных технологиях в систему образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в системе высшего образования. Представители ряда ВУЗов выказали готовность к рассмотрению возможности экспериментальных проектов по разработке и внедрению ряда образовательных форматов, ориентированных на различные категории обучающихся – с целью выработки основы для новых образовательных стандартов по ювенальной юстиции и ювенальным технологиям при подготовке специалистов в области юриспруденции, психологии, педагогики, социальной работы.

Основные выводы, сделанные в результате участия в семинаре

1. Остается недостаточным уровень внимания к самой семье, к профилактической работе во избежание распада биологической семьи;

2. Достаточно низка степень насыщенности работы с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом.

3. Факт активного участия в работе семинара судей представляется очень важным, поскольку судьи представляют собой одну из наиболее консервативных категорий органов, составляющих систему ювенальной юстиции. В завершающей части семинара достигнута договоренность о направлении трех федеральных судей на обучение в специализированный учебный Центр, созданный в Ростове-на-Дону.

4. Следует отметить слаженность деятельности всех структур, занимающихся проблемами детей, начиная от ведомств (прежде всего, Комитета по молодежной политике Пермской области) и заканчивая комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав – при существенной организующей и координирующей роли Уполномоченного по правам человека в Пермской области – Т.И.Марголиной. Семинар оказался предельно содержательным и высоко информационно насыщенным.

5. Самым главным элементом, свидетельствующим о системности подхода органов власти Пермской области к вопросам реформирования системы защиты прав ребенка, является создание Департамента по развитию человеческого потенциала в Пермской области, включая разработку и принятие норм правовой регламентации его деятельности, функций, сфер ответственности и полномочий.