Главная основа — сотрудничество

Основа пробации — это целенаправленный и длительный труд с людьми, которые находятся в конфликте с законом. Для достижения основной цели — уменьшить преступность в целях защиты общества — в основе службы пробации лежит сотрудничество или создание позитивного общения как с клиентом, так и с государственными учреждениями, самоуправлениями, предпринимателями и средствами массовой информации.

Государственная служба пробации в Латвии была создана 5 лет назад, в то время как Лудзенское территориальное подразделение впервые открыло свои двери 25 мая 2005 г., когда основы для сотрудничества в вышеупомянутых уровнях уже были заложены. Ознакомимся подробнее с опытом сотрудничества Лудзенского территориального подразделения с различными учреждениями.

Суд, прокуратура, полиция…

Как уже упоминалось, сотрудничество с этими органами власти уже началось в период до создания Лудзенского территориального подразделения. Разрабатывались изменения в области уголовного права, осуществлялась судебная реформа в Латвии. Следует отметить, что Государственная служба пробации — это учреждение, которое не только организует принудительные или общественные работы, но и работает с обвиняемым, подготавливая досудебные доклады и организуя примирения. Тут и начинается взаимное сотрудничество пробации с судом и прокуратурой. Положительно оценивается тот факт, что суд и прокуратура начали активно просить досудебные доклады, которые затем анализируются и отражаются в решениях. Как правило, лица, для которых подготавливаются досудебные доклады, попадают под надзор службы пробации. Поэтому до принятия решения важно оценить социальную ситуацию, криминогенные факторы потенциального клиента и порекомендовать самые подходящие обязанности осужденного в период надзора. Был случай, когда прокуратура обязала лицо, условно освобожденное от судебной ответственности, пройти программы пробации, несмотря на тот факт, что клиент не в состоянии освоить материал из-за психического расстройства здоровья. Конечно, решение было найдено — клиент освоил программу индивидуально, но целесообразность такого обязательства в отношении такого лица оценивается условно.

Надзор, с точки зрения количества клиентов, — без сомнения самая крупнейшая функция службы пробации. Существует тесное сотрудничество с полицией, когда согласовываются графики проверок в ночное время для успешного выполнения обязанности клиента — нахождения в определенное судом время по месту своего жительства. Также получается актуальная информация от участковых инспекторов о клиентах, и совместно с инспекторами в проблемных случаях ищется решение. Также принимаются во внимание материальное благосостояние клиента и другие факторы, чтобы он мог попасть и отметиться в районном центре — Лудзе. Начиная с этого года, служба пробации в сотрудничестве с управлением полиции Лудзенского района ежемесячно организует приемы клиентов в полицейских участках Лудзенского района Карсаве и Зилупе.

Помимо ежедневной работы Лудзенское территориальное подразделение регулярно организует заседания консультативного совета, в которых принимают участие как сотрудники вышеуказанных учреждений, так и другие приглашенные лица. В заседаниях консультативного совета обсуждаются различные существенные вопросы, начиная с анализа конкретных случаев и заканчивая обзором превентивных мероприятий и изменением в законодательстве. На одном из таких заседаний было решено, что Лудзенское подразделение разработает информативный буклет, который будет содержать информацию об обязанностях в период надзора, последствия невыполнения обязательств и контактную информацию. В настоящее время каждому условно осужденному в зале суда под подпись выдается этот буклет, который служит доказательством того, что обязанности лицу разъяснены и понятны.

Работник пробации — посредник, а не няня

Работа службы пробации направлена на сокращение преступности и устранение повторных преступлений, следовательно, основная работа с клиентом заключается в сотрудничестве, направленном на позитивные результаты, представляющем собой как контроль над клиентом во время надзора, так и оказание помощи клиенту в социализации после заключения. Работник пробации по отношению к клиенту — агент или посредник его благоприятных социальных перемен, а не няня, мать, друг или судья. Разговор с клиентом проводится, соблюдая этические нормы, уважая его как личность, не пренебрегая им и не унижая его, а очевидно осозновая границы взаимного сотрудничества, свою позицию, место и цель.

Типичные проблемы клиента: отсуствие оплачиваемой работы, плохое материальное состояние, отсуствие жилья, документов, низкий уровень образования. Задача службы пробации состоит в том, чтобы выявить все основные потребности и нужды клиента и начать их постепенно решать. Следует отметить, что служба пробации не предусматривает оказание какой-либо материальной помощи, а играет роль посредника между клиентом и различными учреждениями.

Один из сложнейших вопросов — где искать и найти работу? Проблему занятости служба пробации пытается решать, информируя клиента о вакансиях в Лудзенском районе. Существует договоренность с Государственным агентством занятости, благодаря которой каждый месяц Лудзенское подразделение получает свежую и актуальную информацию, однако работу клиент должен подыскать сам. Еще одним шагом в направлении решения этой проблемы является заключение соглашений с местными предпринимателями, что введено в практику только в 2008 г. В данный момент Лудзенское подразделение заключило шесть письменных соглашений с местными предпринимателями о занятости бывших заключенных, в том случае, если на предприятии имеются свободные вакансии. К сожалению, официальные рабочие отношения начинают лишь некоторые. Суть в том, что требование клиентов значительно выросло. Сразу же после заключения они желают хорошо оплачиваемую и физически легкую работу, но те, кто в течение многих лет проживал за счет жены, матери или деда, как правило, продолжает таким образом существовать и далее.

Значительная часть бывших заключенных не имеют начального образования. До сих пор в нашем районе эта проблема решалась поступлением в училище в городе Зилупе. Сейчас получить начальное образование можно также в Лудзенской вечерней школе, где учеба сочетается с работой, что было использовано клиентами службы пробации.

В ходе осуществления надзора и подготовки досудебного доклада изначальным источником информации является самоуправление, которое предоставляет необходимую информацию о клиенте, живущем на данной территории. Зачастую характеристика на такого клиента служит как оценка его основных потребностей и криминогенности, что, в свою очередь, способствует дальнейшему сотрудничеству с клиентом. Местные самоуправления однозначно являются незаменимыми помощниками в решении различных социальных проблем. Для бывших заключенных имеет значение одноразовое пособие, размер которого в разных самоуправлениях различен (Лудзенское подразделение неоднократно просило Лудзенские самоуправления договориться о равной сумме). Также важен вопрос проживания, обучения, и другие проблемы и возможные льготы. Обычно условно осужденным предлагается оформить статус малоимущей персоны, чтобы временно иметь какой-либо доход. Так один клиент, который был условно осужден за незаконное производство и сбыт алкоголя, в сотрудничестве с Лудзенским подразделением и местными органами власти, восстановил инвалидность и оформил статус малоимущей семьи. Проблема — недостаточные финансовые средства, что и являлось главной криминогенной надобностью клиента, была решена. Каждый месяц он получает пособие по инвалидности, 50% скидку за коммунальные платежи, частичную оплату расходов отопления и медицинских расходов. В конце клиент сказал спасибо, что служба пробации помогла ему найти другие источники дохода и понять, что можно жить, не нарушая закон. Позитивное сотрудничество получилось с одним самоуправлением — Лудзенское подразделение просило у самоуправления покрыть часть затрат клиента по лечению от алкоголизма в социальном центре реабилитации, и самоуправление поддержало эту просьбу, тем самым продемонстрировав, что им важна общественная безопасность, и местное самоуправление несет ответственность за решения криминогенных нужд своего населения. Это лишь два случая сотрудничества, которые были упомянуты, а ведь таких большое количество.

Работа как наказание

Самое тесное сотрудничество с местными органами власти и их учреждениями возникает в ходе организации выполнения уголовного наказания — принудительного труда. В данный момент Лудзенское подразделение заключило более 40 контрактов с работодателями, в основном с самоуправлениями. Самоуправления предоставляют клиентам различные виды работ, начиная с уборки территории, стрижки кустарников, заготовки дров на зиму и заканчивая более серьезной и ответственной работой, такой как ремонт помещений и установка сантехники. При организации исполнения наказания принимаются во внимание возраст, образование, навыки и способности клиента, тем самым обеспечивается максимальная выгода от труда данного клиента.

Один из работодателей сотрудник больницы Карсавас Михаил Кравченко сообщил, что вначале руководство было скептически настроено по лтношению к тому, что на территории больницы будут работать осужденые, ведь будут лишние хлопоты. Сейчас Михаил Кравченко признает, что сотрудничество с Лудзенским подразделением удачно. «Мы довольны работой клиентов пробации и рады им предоставлять работу. В конце концов, больнице не предоставляются должности работников по ремонту, для колки дров, очистке территории, а занимая клиентов пробации, и работу делаем, и средства сэкономлены», — рассказывает Михаил Кравченко. Работодатели поняли, что серьезная организация работы и контроль над осужденными предоставляют бесплатную рабочую силу, поэтому довольно часто сами работодатели предлагают работу осужденным. Следует отметить, что некоторые работодатели осужденным после отбытия наказания предлагают постоянную работу в конкретном учреждении.

Тем не менее часто приходится сталкиваться с людьми, которые выражают негодование по поводу того, что служба пробации строго относится и тщательно контролирует осужденых, и им кажется непостижимым, что пробация заставляет кого-то работать без оплаты. Они не задумываются, какие последствия могут возникнуть, например, если сосед Андрей сядет за руль автомобиля в алкогольном состоянии и переедет одного из родственников этого человека. Для повышения информированности о выполнении уголовного наказания — принудительной работы — регулярно информируется общество. Также существенно с самого начала объяснить работодателю, что осужденного нужно контролировать, а службу информировать о нарушениях, допущенных осужденным, и что труд во благо общества является наказанием за совершенное преступление.

Задача государственной службы пробации — максимально хорошо исполнить наказание, примененное судом или прокурором, а обязанность осужденного — добросовестно выполнить свою работу и соблюдать порядок и условия вьполнения принудительного труда.

Проинформировать и атрактивно объяснить

Государственная служба пробации не нуждается в рекламе, но большую роль в работе играет превентивная работа и сотрудничество со средствами массовой информации. Одна из задач Лудзенского подразделения — организовать информационные семинары в школах Лудзенского района и создать у школьников понимание действий, которые приводят к преступности, последствий и видов наказания. Проводятся семинары по различным темам, например, «Ответственность несовершеннолетних и наказание», «Общение и правовые ценности», «Насилие над животными, природой и окружающей средой» и т.д. Целью семинаров является в простой форме, но атрактивно рассказать студентам, что, казалось бы, ни в чем не повинный поступок может иметь далеко идущие последствия. Важно создать у слушателей понимание причин, которые приводят к совершению преступлений, и за что несовершеннолетние могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Особый интерес к информационным семинарам в прошедшем учебном году проявила Карсавская средняя школа. Директор школы Эдгар Пукстс рассказывает: «Мы, учителя Карсавской средней школы, рады тому, что сотрудники службы пробации проводят превентивную работу с молодежью нашей школы. Ученикам, предлагая примеры из жизни, преподносится самая актуальная, концентрированная информация, основанная на законах. Надо отметить, что ученикам понравились такие семинары, некоторые даже проявили интерес в будущем учиться и работать в службе пробации. Кроме того, преподаватели приветствовали неформальную обстановку и практические задания, обсуждая сложные темы. Предполагается, что наше сотрудничество в будущем только возрастет, и мы сможем работать вместе и в предстоящем учебном году.

Помимо таких семинаров Лудзенское подразделение принимает участие в местных проектах самоуправлений и осуществляет программы пробации в детском приюте «Вelоte» и в классе корекции поведения в Зилупском училище. В настоящее время сотрудники службы пробации проводят программы для ребят Эзерсальской специальной школы-интерната. Также организуются семинары на актуальные темы для председателей самоуправлений, преподавателей и других заинтересованных сторон. Следует отметить, что последнее время районные школы и Центр детей и молодежи сами проявили интерес к работе пробации и активно приглашают службу участвовать в своих мероприятиях. Последний семинар, который организовала служба пробации, был предусмотрен для активных участников школьного управления Лудзенского района и назывался «Конфликт и его решение». Молодые люди признали, что полученные навыки пригодятся им и в повседневной жизни. Илзе Дударева из Нирзской начальной школы отмечает, что в будущем, возможно, сможет кому-нибудь помочь, давая совет в решении конфликта, также сама будет знать, как действовать в конфликтных ситуациях. Сандра Зелча из Лудзенской вечерней школы признала, что разыгранные на семинаре ситуации были из жизни — когда-то пережитые, наболевшие, такие, которые не дают покоя и не забываются.

Государственной службе пробации, которая осуществляет выполнение наказания, важно сделать все возможное, чтобы человек не попадал в поле зрения пробации и не нарушал закон. Поэтому важно развивать сотрудничество с местными средствами массовой информации. С самого первого дня основания Лудзенского подразделения одной из приоритетных задач является создание позитивного образа и постоянное информирование общества. Первоначально была опубликована информация о службе как таковой, о ее функциях. Теперь, когда служба стала узнаваемой, появился спрос на информацию о текущих событиях. Надо отметить, что в Лудзе позитивным показателем сотрудничества является то, что средства массовой информации сами начали интересоваться работой Лудзенского подразделения, делая конкретные статьи и сами давая отзывы об успешном сотрудничестве между пробацией и различными учреждениями.

В целом, можно сказать, что людям, попавшим в службу пробации, предоставляется еще одна возможность. Это возможность исправиться, изменить свое мышление, взгляды и самое главное — свое поведение. Конечно, все зависит в большей степени от самого человека, от того, как он сотрудничает со службой пробации, как справляется со своими проблемами. Иные думают, что служба предоставит все готовое. Так, к сожалению, не происходит. Самое главное — сам человек должен быть готов менять свои привычки, мысли, поведение. Самому нужно активно действовать и решать собственные проблемы. Служба пробации может только помочь людям найти свое место на свободе и сделать все для того, чтобы их жизнь изменилась к лучшему.