21 августа 2008 г. было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы (в лице первого заместителя Мэра Москвы Л.И. Швецовой), Московским городским судом, Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве. Предметом данного соглашения является обеспечение сотрудничества и совместной деятельности сторон в целях оказания помощи следствию, суду и органам исполнения наказаний при производстве по делам несовершеннолетних в получении максимально полной и объективной информации о несовершеннолетнем, условиях его жизни и воспитания. Данная информация необходима для проведения объективного расследования совершенного преступления и/или вынесения приговора и последующего сопровождения в случае вынесения приговора, не связанного с реальным лишением свободы. Что важно отметить, в данном Соглашении установлен ряд принципов, на которых должна основываться деятельность Сторон. К ним относятся: законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, индивидуальный подход, обеспечение интересов и прав несовершеннолетних (ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних).

Согласно п. 3.1 данного Соглашения Правительство Москвы определяет орган исполнительной власти города Москвы, ответственный за реализацию Соглашения с вмененной ему в обязанность организацией взаимодействия ювенальных работников с соответствующими подразделениями ГУВД Москвы, судьями Московского городского, Зеленоградского городского и районных судов города Москвы, мировыми судьями, сотрудниками УФСИН по городу Москве с целью наиболее полного обмена сведениями о личности обвиняемого (подсудимого, осужденного) несовершеннолетнего. Таким органом определен Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, который уже ведет активную работу по данному направлению. Также согласно условиям данного Соглашения ювенальным работникам предоставляется возможность знакомиться с документами, имеющими отношение к личности подсудимого несовершеннолетнего по ходатайству подсудимого, его законного представителя и/или защитника. Настоящим Соглашением предусмотрена также ответственность Сторон за:

• разглашение конфиденциальной информации, относящейся к предмету Соглашения, в том числе к личности несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых, осужденных);
• за достоверность сведений, передаваемых друг другу в процессе сотрудничества.

На сегодняшний день по запросу судов психологи системы Центров «Дети улиц» участвуют в судебных заседаниях, готовят психологический портрет несовершеннолетнего участника судебного процесса.

С несовершеннолетними, наказание которых не связано с лишением свободы, системой центров «Дети улиц» совместно с УФСИН по г. Москве разрабатываются и апробируются программы с использованием элементов ювенальных технологий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, мера наказания которых не связана с лишением свободы. В рамках данных программ проводятся тренинги, ролевые игры и иные мероприятия, направленные на их ресоциализацию.

Кроме того, на базе МЦ «Дети улиц» ЮЗАО успешно функционирует методическая площадка «Использование элементов ювенальных технологий в работе с детьми «группы риска», созданная на основании Приказа Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 27 октября 2008 г. № 548. В рамках данной методической площадки разработана и активно реализуется программа «Ювенальные технологии». Особое внимание уделяется проблеме ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей; по соответствующему направлению реализуется программа, направленная на профориентацию подростков «группы риска» «ПрофиСтар». Также на базе МЦ «Дети улиц» ЮЗАО создан Методический центр по развитию ювенальных технологий в городе Москве, в том числе разработаны основные направления деятельности данного центра, штатное расписание, функциональные обязанности специалистов.

Элементы ювенальных технологий находят свое применение и в деятельности других межрайонных центров «Дети улиц». Так, например, на базе МЦ «Дети улиц» СЗАО реализуется программа «Социально-психологическая адаптация подростков с девиантным поведением» с применением ювенальных технологий.

Таким образом, новые направления в политике Правительства Москвы в отношении детей требуют смещения акцента в профилактической работе. В дальнейшем предстоит сосредоточить усилия на развитии территориальной системы профилактической деятельности по защите прав несовершеннолетних, а именно речь идет о создании абсолютно нового направления деятельности под названием «ювенальные технологии», применение которых решит проблему преодоления межведомственных барьеров и позволит реально осуществлять защиту и охрану прав детей. В связи с этим Городским центром «Дети улиц» ведется активная работа по выполнению Решения Коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы от 26 марта 2009 г. по созданию ювенальных отделов (секторов) в системе центров профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних «Дети улиц», деятельность которых будет направлена на обеспечение комплексного подхода к защите прав вышеуказанной категории лиц, в том числе речь идет о ведении всесторонней работы по профилактике, реабилитации и защите прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных лиц несовершеннолетнего возраста.

Ювенальные отделы в системе центров «Дети улиц» должны стать благоприятной средой для реализации отдельных направлений по ювенальным технологиям.

Основными направлениями деятельности ювенальных отделов (секторов) будут являться следующие:

• содействие законотворческой инициативе в сфере защиты прав детей;
• формирование активной позиции населения по отношению к защите прав детей;
• содействие в организации деятельности несовершеннолетних, альтернативной отклоняющемуся поведению, заключающейся в вовлечении их в трудовую деятельность, содействии в организации профессионального обучения «трудных» подростков, в организации отдыха, привлечении несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, организации их досуга;
• организация взаимодействия и координации с субъектами системы профилактики;
• проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей;
• оказание психологической помощи несовершеннолетним правонарушителям;
• оказание помощи в трудоустройстве и обучении несовершеннолетних правонарушителей;
• обеспечение единства и непрерывности реабилитационного процесса, включающего профилактику и выявления дезадаптированных несовершеннолетних, реабилитационные мероприятия, направленные на их позитивную социализацию;
• проведение мероприятий по теме ювенальных технологий для специалистов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. ГЦ «Дети улиц»;
• разработка и издание методической литературы по ювенальным технологиям;
• проведение профилактических семинаров с несовершеннолетними, подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, психологическая помощь, помощь в трудоустройстве и обучении;
• коррекция личности несовершеннолетнего правонарушителя.

Создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей и развитие новых форм профилактической работы с ними позволит снизить количество несовершеннолетних «группы риска», что, безусловно, является актуальным на сегодняшний день.