Анализ опыта взаимодействия ФСИН и системы постпенитенциарной адаптации РФ на примере ФГУ «Можайская воспитательная колония» Новиков В.А., начальник Можайской воспитательной колонии, полковник внутренней службы, депутат городского поселения г. Можайска
Можайская воспитательная колония является исправительным учреждением, в котором отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, а также оставленные в воспитательной колонии до 21 года. Главной целью данного учреждения является исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Задачей учреждения является охрана прав осужденных, их интересов, оказание социальной помощи. Анализ поступающих осужденных показал, что в основном попадают в колонию воспитанники из неблагополучных семей, интернатов и семей, где дети были предоставлены сами себе, не контролировались родителями. Зачастую дети не имеют даже 8-летнего образования, плохо читают и пишут. Поэтому одной из главных задач воспитательной колонии является обучение. В учреждении работает средняя школа: от 5-го (коррекционный класс) до 11 выпускного класса, получают аттестат об окончании установленного государственного образца. Фактически многим воспитанникам только здесь удается получить полное образование, так как в колонии обучение обязательно для всех. Огромное значение в учебно-воспитательном процессе играет и профессионально-техническое обучение, многие воспитанники за время отбывания наказания получают по одной, две профессии, ПУ готовит плотников, авто-слесарей, слесарей механосборочных работ, что в дальнейшем при выходе из колонии дает им возможность трудоустроиться. Прекрасно оборудованная учебно-материальная база, подобранный коллектив мастеров и преподавателей дает большой положительный результат. К воспитательному процессу с осужденными привлекаются представители общественных и религиозных организаций, члены родительского комитета. Приобщение воспитанников к религии, ее духовной культуре положительно влияет на состояние морально-психологического климата в колонии и в отрядах в частности. Вся совместная работа строится в соответствии с требованиями основных нормативно-правовых актов, а также методических рекомендаций ГУИН Минюста России. Использование духовного потенциала религиозных организаций стало одним из направлений воспитательной работы с осужденными. «В целях развития и углубления сотрудничества в сфере образования и духовно-нравственного просвещения сотрудников и осужденных, отбывающих наказание в колонии, укрепления правопорядка и законности; а также исправления несовершеннолетних, преступивших Закон божий и человеческий», подписано Соглашение о сотрудничестве между Можайской воспитательной колонией и Русской Православной Церковью, в лице благочинного церквей Можайского округа Иеромонаха Даниила. Наиболее конструктивно осуществляется взаимодействие с духовенством Никольского собора и Ильинской православной церкви, считающим, что их работа – бороться за каждую возвращенную к свету душу. Людей, совершивших различные преступления и оказавшихся в колонии, нельзя лишать надежды, вычеркивать из жизни. Каждый четверг ими проводятся занятия в школе по изучению православия и организации досуга. На протяжении нескольких лет оказывается помощь сиротам. При содействии священников Можайского района продолжается работа по сооружению на территории колонии православного храма. 1 мая была проведена служба, посвященная «Дню Пасхи», вручены пасхальные яйца и куличи. 22 мая в День святителя Николая – небесного покровителя Можайска, в гостях у воспитанников были священники с большой программой духовной музыки. В этот же день состоялось освещение строящегося храма. Ни один религиозный праздник не обходится без посещения колонии отца Даниила. Можайская воспитательная колония взаимодействует с различными общественными и религиозными объединениями, которые принимают участие в процессе исправления осужденных. Действенную помощь администрации оказывают представители Российского объединенного союза христиан веры евангельской, в частности служители Московской миссии христиан веры евангельской для служения в местах лишения свободы «Освобождение в Иисусе», во главе с Будиловым Алексеем Николаевичем. Ежемесячно, происходят встречи с представителями миссии. Ежемесячно в гостях у воспитанников бывают сотрудники «Центра содействия реформ уголовного правосудия», во главе с председателем Абрамкиным В.Ф. Дзядко Н.М. отвечает за конкретные пункты соглашения и является координатором проекта «Человек и тюрьма», осуществляющим шефство над 3 отрядом, оказывает помощь в обустройстве отряда. Уже более 2 лет совместно с «Центром содействия правосудию» региональным общественным фондом «Информатика для демократии» («ИНДЕМ»), возглавляемым Сатаровым Г.А., в колонии осуществляется проект по подготовке к освобождению несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях. В этом проекте активно принимают участие: старший инспектор по ТБУ, психологи и другие сотрудники колонии, для повышения преподавательского мастерства которых представителями Фонда «ИНДЕМ» проводятся занятия-тренинги. Занятия с воспитанниками в школе по освобождению проводятся каждый четверг. Вот лишь частичный перечень тем занятий: - жилье и жилищные права несовершеннолетних;
- работа и трудоустройство;
- образование и право на образование;
- организации, оказывающие помощь;
- защита прав несовершеннолетних;
- семейные отношения, права и обязанности родителей и детей;
- здравоохранение;
- права детей, оставшихся без попечения родителей, возможности их устройства;
- воинская обязанность и служба в армии.
В работе школы освобождения принимает активное участие Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (РБФ НАН). Основной задачей является создание комплексной системы помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Еженедельно приезжают представители христиан-баптистов «на Лосинке» (пресвитер Даниленко С.Н.), шефствующих над воспитанниками 3 отряда. В соответствии с предварительной договоренностью между администрацией Можайской воспитательной колонии, писателем Калединым Сергеем Евгеньевичем, и руководителем культурно-просветительных проектов «Открытая Россия» Ясиной Ириной Евгеньевной 19 января 2005 года состоялась презентация компьютерного класса в общеобразовательной школе колонии, на котором присутствовал руководитель гуманитарных программ РОО «Открытая Россия» Пиков В.Н. На сегодняшний день в школе функционируют 2 компьютерных класса, продолжает работать компьютерный кружок. 5 февраля 2005 г. в колонию были приглашены артисты цирка Красноярской общественной организации инвалидов МВД, и для осужденных была показана цирковая программа «Одесский цирк». 15 октября в гостях у воспитанников были артисты цирка вместе с животными. В марте месяце были проведены мероприятия «День отряда», были приглашены родители воспитанников, обсуждены проблемы бытового обустройства отряда, проблемы, возникающие с трудными подростками. Избраны родительские комитеты. Цель проведения мероприятий – привлечение к воспитательному процессу родителей. 2005 г. – юбилейный, поэтому все мероприятия в апреле – мае месяце были посвящены 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Прошли встречи с ветеранами ВОВ И тружениками тыла нашего учреждения по отрядам. Прошел смотр художественной самодеятельности, подведены итоги по смотру-конкурсу стенгазет и рисунков. Были организованы коллективные просмотры и обсуждения кино и видеофильмов о героизме и мужестве советского народа в годы войны. Тематика воскресного лектория включала поэзию «Строки, опаленные войной», исполнение песен «Долгие версты Победы», выставку художественных произведений о войне. Большую работу по патриотическому воспитанию проводят педагоги школы. 9 мая была проведена торжественная линейка, выступали воспитанники. Состоялось открытие спортивного зала после ремонта и большой Праздник Спорта, где никто не остался без призов и наград. На праздник были приглашены члены родительского комитета отрядов. 23 мая состоялся вечер, посвященный памяти А.Ахматовой, в котором приняли участие воспитанники колонии, сотрудники воспитательного отдела и психологи. Воспитанники и сотрудники читали стихи А.Ахматовой, исполняли песни не только на стихи Ахматовой, но и свое творчество. По итогам первого этапа отборочного конкурса, проведенного в колонии оргкомитетом, отобраны произведения 6 воспитанников и направлены в воспитательный отдел. В рамках школьной программы был проведен конкурс на «Лучшего ученика года», в котором победил Прохоров Дмитрий. На Всероссийском конкурсе Дмитрий вошел в десятку лучших. С 1 июня был объявлен фестиваль под названием «Фабрика звезд», который включал в себя следующие конкурсы: - музыкальный (песни, исполнение произведений на музыкальных инструментах);
- танцевальный (танцы, гимнастика, аэробика, спортивная хореография);
- оригинальный (фокусы, пародии);
- театральный (сценки, постановки, анекдоты в лицах);
- художественный (рисунки, поделки);
- модельно-кукольный (пошив и моделирование одежды, кукол и т.д.).
4 августа состоялось подведение итогов по фестивалю. В конкурсе приняла участие 35 осужденных. Всем участникам были вручены книги. С 1 по 22 июня в колонии проходил I Этап Всероссийских соревнований «Звезда надежды», в соревнованиях приняло участие 174 воспитанника. 24 июля на торжественной линейке были вручены призы победителям. Большое значение в воспитательном процессе имеет спортивно-массовая работа. 18 июня, согласно единому календарному плану физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий на 2005 год, был организован спортивный праздник по 5 видам спорта: легкая атлетика, мини-футбол, волейбол, стритбол, армспорт. Судьями выступали представители комитета по физической культуре и спорту Московской области. В конце праздника были подведены итоги соревнований между отрядами. В соревнованиях приняло участие 127 воспитанников. Были воспитанники, которые принимали участие в несколько видах спорта. По окончании соревнований победители, занявшие первые места, были награждены грамотами и ценными подарками (спортивными костюмами). В январе месяце этого года футбольная команда воспитанников приняла участие в турнире на кубок «Освобождение Можайска». Соревнования проходили в спортзале одного из предприятий г. Можайска. Болельщики очень тепло приветствовали нашу команду. 19 июня прошел выпускной вечер 9 и 11 классов с участием родителей. Была подготовлена концертная программа силами воспитанников выпускных классов. Аттестаты получили 23 ученика 11 класса и 28 учеников 9-х классов. 20 воспитанников изъявили желание продолжить обучение в Российском Государственном Социальном университете. Решен вопрос об открытии на базе Можайской воспитательной колонии филиала вышеназванного учебного заведения. На основании приказа РГСУ 14 воспитанников зачислены студентами университета на федеральной основе. 2 декабря состоялись первые занятия. Освободившись, бывшие воспитанники продолжают обучение в университете бесплатно. В период с 29 августа по 01 сентября Можайскую воспитательную колонию посетила делегация Норвегии в рамках программы Совета Европы «Тюрьмы-побратимы». Для участников делегации силами воспитанников был подготовлен кукольный театр, а также концертная программа. 31 августа состоялся просмотр театральной постановки М.Горького «Девушка и смерть». 14, 21 и 28 августа, перед началом учебного года, прошли родительские конференции, которые стали традицией учреждения. Силами воспитанников отрядов для родителей были подготовлены концертные программы. Участие в концертных программах приняло 57 осужденных. 1 сентября прошла общешкольная линейка, посвященная началу учебного года и «Дню знаний». Настоятель церквей Можайского района отец Даниил отслужил молебен, на котором присутствовали норвежские гости из тюрьмы Улерсмо. Силами воспитанников был подготовлен небольшой концерт – поздравление. Была и минута молчания в память о погибших в Беслане. 9 сентября состоялся выезд воспитанников кукольного театра в учреждение УУ-163/5 с новой программой. 22 сентября подвели итоги смотра-конкурса на лучшую отрядную стенгазету. 1 место занял 4 отряд, старший воспитатель-начальник отряда майор внутренней службы Кравченко В.Н. 3 октября в гостях у воспитанников были гости из Рузского района с концертной программой, ансамбль «Ружаночка» и казачий ансамбль. С 3 по 10 октября в школе прошли литературные чтения памяти Марины Цветаевой. 13 октября к 110-летию со дня рождения поэта Сергея Есенина была подготовлена и проведена литературно-музыкальная композиция «Есенинская осень». 13 октября 20 воспитанников посетили Лужецкий монастырь и Государственный Бородинский военно-исторический музей. 16 октября прошел народный праздник «Лето красное, осень щедрая». 22 октября состоялся концерт коллектива молодежного центра «Спектор» при поддержке комитета по делам молодежи Можайского района. 02 ноября и 01 декабря 40 воспитанников посетили музей им. Пушкина п. Голицыно. Получено разрешение на выезд на 7 декабря 20 воспитанникам в г. Москву на Поклонную гору в Военно-исторический музей. 3 ноября состоялась благотворительная акция ко Дню народного единства. В период осенних каникул прошли спортивные мероприятия под названием «Веселые старты» под руководством воспитателей и заведующей клубом. 10 ноября были подведены итоги спортивных соревнований (призы, грамоты и дипломы). 28 ноября состоялась презентация выставки «Осторожно тюрьма!» 7 декабря 20 воспитанников посетили военно-исторический музей на Поклонной горе в г. Москве. С 13 по 15 декабря состоялся тренинг-семинар на тему: «Межведомственное и междисциплинарное взаимодействие по подготовке к освобождению и постпенитенциарное сопровождение в Можайской ВК». В семинаре участвовали общественные воспитатели префектур г. Москвы, сотрудники Социально-реабилитационного центра «Отрадное», социальные педагоги Центра медико-социальной помощи семье и детям ЮВАО, психологи из Рязанской ВК и Можайской ВК, старший научный сотрудник Академии права и управления ФСИН России г. Рязани, представители Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия, сотрудники фонда «ИНДЕМ», сотрудники воспитательного отдела и педагоги. 22 декабря воспитанников посетили и поздравили с Новым Годом представители компании «Общество помощи русским детям Инк.» из США. Зарубежные гости вместе с представителями Тушинской церкви во главе с Будиловым Алексеем Николаевичем вручили новогодние подарки каждому осужденному, состоялся праздничный концерт. 24 декабря в гостях у воспитанников с концертом были представители организации «Фонда имени Нирмалы Шриваставы». 25 декабря прошла предновогодняя родительская конференция 2 отряда. Силами воспитанников и сотрудников для родителей была подготовлена литературно-музыкальная композиция «Свеча горела…». 26 декабря колонию посетил молодежный центр «Клуб творческой молодежи», состоялся творческий вечер под названием «Давай с тобой поговорим». 27 декабря в гостях у ребят был Международный союз «Мужество и Гуманизм» с российско-белорусской программой «Рука Друга», которая направлена на оказание моральной поддержки и благотворительной помощи воспитанникам детских колоний. Говоря о воспитательной работе, хочется отметить и такое направление как трудовая адаптация осужденных. Порядка 80 осужденных успешно работает на предприятии колонии. Производят пожарное оборудование, строительные материалы, швейные изделия. Дополнительно в этом году планируется более широкое вовлечение воспитанников в творческую работу, организация выпуска своей газеты. Для расширения кругозора – открытие Интернета в компьютерных классах «Программы просвещения». Планируется привлечение воспитанников к сельскохозяйственным работам, открытие теплицы, выращивание овощей и зелени своими руками для столовой. Ожидается также открытие летнего кафе, где помимо обеспечения отдыха воспитанников будет проходить обучение правилам поведения в общественных местах. Анализируя проделанную за истекший год работу, хочется отметить, что коллективом колонии, государственными и общественными организациями прилагаются колоссальные усилия, дающие положительный результат. У воспитанников появляется интерес к жизни, миру прекрасного, многие просто раскрывают свои таланты, стремление к учебе, спорту, работе. Факт, что для устройства на работу на предприятии существует очередь воспитанников, свидетельствует сам за себя. Зачастую инициатива организации и проведения культурных программ исходит от самих воспитанников. Но всю эту работу можно свести на нет, если, выйдя из колонии и столкнувшись с реальной жизнью, воспитанник останется один на один со своими проблемами или опять попадет в неблагоприятную среду. Во время пребывания воспитанников в колонии ведется постоянная социальная работа, направленная на успешную адаптацию подростков на свободе. За полгода до предполагаемого условно-досрочного освобождения и освобождения по концу срока в органы опеки и попечительства, в ОВД, центр занятости населения тех районов, откуда прибыли воспитанники, рассылаются запросы, где мы просим проверить возможность проживания по указанному адресу, по которому ранее проживал подросток, оказать содействие в трудоустройстве и т.д. Огромной проблемой является тот факт, что далеко не все подростки попадают в колонию из полноценных, нормальных семей, многие вообще не имеют семьи или имеют одного или двух родителей, злоупотребляющих алкоголем и воспитанием детей не занимающихся; многие из таких родителей лишены родительских прав. В этом случае сотрудники колонии связываются с отделом опеки того района, откуда поступил подросток, определяя возможность его проживания в учреждении, где он ранее воспитывался. По закону несовершеннолетнего обязаны принять в детский дом после освобождения. Но, как правило, директора детских домов и интернатов отвечают, что им такой ребенок не нужен, т.к. он совершил преступление, и будет подстрекать других к совершению преступлений. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» «Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта». В реальной жизни органы опеки и попечительства, увы, принимают очевидно недостаточное участие в определении дальнейшей судьбы своих подопечных. А что делать подростку, если за время отбывания наказания ему исполнилось 18 лет? Хотелось бы подчеркнуть, что в этом случае он остается воспитанником колонии лишь при условии нормального поведения. К нему применяются, таким образом, меры поощрения, имеющие очевидную педагогическую направленность. Однако к моменту освобождения оказывается, что он не нужен никому. В частности, не в полную силу заработал принятый еще в 2003 году Закон Московской области № 77/2003-ОЗ «О патронате». Тогда как при успешном его применении могли бы разрешаться, в частности, ситуации, когда во время пребывания воспитанника в колонии родители умерли, за квартиру никто не платил, накоплены долги и, когда подросток освобождается, он может потерять свое жилье (конкретный случай воспитанника Задонских Алексея). У некоторых подростков жилья вообще нет, так до осуждения он воспитывался в детском доме или интернате. Некоторые воспитанники после освобождения хотят продолжить свое образование в школе или в училище, где они ранее обучались. Но и здесь возникает та же самая проблема – их отказываются принимать. Нарушается право на образование, но ребята, у которых нет никакой поддержки, не идут доказывать свои права. Отдельной проблемой является работа с зарубежными гражданами и лицами без гражданства. В колонии на сегодняшний день достаточно много граждан СНГ, а именно: Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Украина, Кыргызстан. Вот как описывает сложившуюся ситуацию сотрудник фонда «ИНДЕМ» Курбатова Н., принимающая непосредственное участие в работе: «Зачастую у них нет никаких документов, удостоверяющих личность и принадлежность к гражданству, все записывается со слов подростков. Единственный способ подтвердить гражданство – это запрос в посольство о подтверждении принадлежности именно к этому государству. Но посольства еще ни разу не ответили на наши запросы. Приведу небольшой пример: гражданин Кыргызстана отбывал наказание в нашем учреждении по статье 111 ч3, конец срока 16.11.2005 г. За полгода до освобождения нами был направлен запрос в посольство об определении гражданской принадлежности мальчика, и какие действия необходимо предпринять для оформления (восстановления) документов, удостоверяющих личность, чтобы он смог по освобождению вернуться на родину. Ответ так и не пришел. Мы неоднократно звонили в посольство, напоминали, что ответ нужен в срочном порядке, но сотрудники посольства напрямую отказали это сделать, т.к. у них 400 человек народу ждет приема, а вот мы звоним и отвлекаем их от работы. Наши сотрудники разыскали и установили связь с родителями мальчика, которые выслали свидетельство о рождении. На основании этого документа было сделано «Свидетельство о возвращении» в Кыргызстан, которое удостоверяет личность гражданина Киргизской республики, и дает право на въезд в Кыргызстан. Однако, несмотря на наличие этого документа, мальчика пытались высадить из поезда на границе сотрудники таможни. Но все закончилось для него благополучно, он доехал до дома, и уже оттуда звонил и благодарил за оказанную ему помощь». Сама жизнь подсказывает, что необходимо создание и активизация работы имеющихся государственных и общественных институтов оказания помощи освобождающимся, действующих на протяжении 3-5 лет, независимо от того, достиг подросток совершеннолетия или нет. Очевидно, что вне зависимости от биологического возраста он нуждается в помощи государства и общества. Хочется сделать вывод, что в колонию попадают в своем большинстве нормальные дети, по какой-то причине оказавшиеся не в поле зрения семьи и государственных организаций, и винить их в такой судьбе, считаю, просто неправильно. Развитие ювенальной юстиции в России, повышение заботы о детях до попадания в колонию, решение проблем социальной и психологической адаптации освободившихся во много раз снизило бы процент попадания в колонии и совершения повторных преступлений.
|