В рамках реализации комплексной областной программы «Молодежь Орловщины (2006-2010 годы)» Управлением по делам молодёжи и физической культуре, Управлением социальной защиты Администрации Орловской области, Орловской региональной академией государственной службы проводится
межвузовский круглый стол «Социальная поддержка молодого поколения: проблемы и пути решения».

В ходе обсуждения предполагается рассмотреть следующие вопросы:

1. Социальные проблемы молодежи России: тенденции и определяющие факторы.
2. Роль государственной молодежной политики в решении социальных проблем молодого поколения и повышение ее эффективности на основе межсекторного взаимодействия.
3. Опыт региональных структур в разрешении молодежных проблем.
4. Социально-педагогические технологии работы с различными категориями молодого поколения.
5. Негативные тенденции в молодежной среде, пути профилактики и преодоления.
6. Актуальные вопросы становления ювенальной юстиции.
7. Проблемы формирования экономической самостоятельности молодого поколения: образование, занятость, трудоустройство.
8. Исторические аспекты социальной помощи молодому поколению в России и за рубежом.
9. Молодая семья как объект комплексной социальной поддержки.

Возможно расширение предлагаемой повестки дня в рамках указанной тематики в соответствии с пожеланием участников.

В ходе заседания предполагается выступление представителей органов государственной власти и местного самоуправления региона, представителей вузов города, а также общественных и молодежных организаций.

По итогам круглого стола предполагается опубликование материалов выступлений участников.

Социально-политические изменения, происходящие в современной России, наложили свой отпечаток на жизнедеятельность всех социально-демографических групп населения страны. В наиболее сложном положении оказались две группы: группа молодых людей, не имеющих на момент вступления стартового капитала во всех его формах (финансового, социального и т.д.) и группа лиц пожилого возраста, не сумевших обеспечить старость за период активной трудовой деятельности.

Обсуждению актуальных вопросов становления и реализации государственной молодежной политики в области обеспечения прав и гарантий молодежи был посвящен проведенный 2 марта 2006 года в Орловской региональной академии государственной службы круглый стол на тему «Социальная поддержка молодого поколения; проблемы и пути решения». В качестве основных тем, предложенных для обсуждения, были определены:

• вопросы о роли государственной молодежной политики в решении социальных проблем молодого поколения и повышении ее эффективности на основе межсекторного взаимодействия,
• внедрение опыта региональных структур в разрешении молодежных проблем,
• социально-педагогические технологии социальной работы с различными категориями молодого поколения,
• актуальные вопросы становления ювенальной юстиции,
• исторические аспекты социальной помощи молодому поколению в России и за рубежом и др.

В обсуждении поставленных проблем приняли участие сотрудники органов по делам молодежи, представители органов социальной зашиты населения, общественных организаций, преподаватели и студенты вузов г. Орла, городов Центрального региона Российской Федерации и Украины.

В первой части заседания большое внимание было уделено теоретическим аспектам реализации государственной молодежной политики на региональном, государственном уровнях и уровне межгосударственных взаимоотношений.
Ученые, принявшие участие в дискуссии подчеркнули, что научный подход к государственной молодежной политике предполагает глубокое знание соииально-психологических особенностей молодежи, путей ее вхождения в жизнь общества, трудностей адаптации. Необходим не только теоретический анализ, выявляющий качественную структуру и тенденции развития сознания молодежи, но и постоянный сбор в режиме мониторинга эмпирических данных по различным сферам жизнедеятельности молодежи, о поведении, интересах, жизненных планах вступающих в жизнь новых поколений.

В силу незавершенности проводимых преобразований современная молодежь сталкивается с многочисленными проблемами в сфере получения качественного образования, доступа к досуговым, медицинским и спортивным структурам, перспектив трудоустройства, получения доходов, обеспечивающих достойный уровень жизни и другими. Переход к рыночным отношениям привел к еще большей дифференциации среди молодежи, появлению значительных групп обездоленных, к массовой безработице, в том числе и среди молодых специалистов с высшим образованием. Очень остро стоят проблемы социальных гарантий, обеспеченности трудом, защиты прав молодежи, создания системы стимулирования выпуска дешевых товаров для детей, подростков, юношей и девушек. Причины и сущность антиобщественных явлений носят социальный характер, Молодежь представляет собой сегодня незадействованные трудовые ресурсы, невостребованный потенциал со всеми выходящими отсюда последствиями.

Многие выступавшие отметили, что объективные трудности достижения жизненных благ сопровождаются спекуляцией определенных сил интересами молодежи, что идейно-политическая борьба в российском обществе делает молодежь объектом корпоративных и партийных интересов различных групп, которые пытаются использовать се для укрепления собственных позиций, не заботясь об исторической перспективе молодого поколения и всего российского народа. Крайне негативное воздействие этих сил проявляется, прежде всего, в вовлечении молодых людей в сети специфической субкультуры «для молодых», пропагандирующей асоциальный потребительский образ жизни, аморальное поведение в сфере межличностных отношений, неверие в собственную социальную перспективу.

Безусловное признание необходимости постоянного и целенаправленного участия государства в решении проблем молодежи и в обеспечении ее конструктивного участия в общественно-политическом процессе, к сожалению, автоматически не ведет к достижению единства в вопросе о методах и приемах достижения данных целей.

Проводя анализ правового обеспечения реализуемой государственной молодежной политики, выступившие отметили неразработанность многих правовых положений в отношении молодежи. К сожалению, до сих пор нет федерального главного закона о государственной молодежной политике, который обсуждается во властных структурах без малого 10 лет. До сих пор не прекращаются дискуссии о ее конституциональном статусе в системе управления, о ее концептуальном определении. В Российской Федерации основные правовые статьи, регулирующие права, социальные гарантии и особенности юрисдикции в отношении молодежи являются лишь единицами общих правовых документов. В этом отношении опыт российской юстиции уступает наработкам развитых стран и сопредельных постсоветских государств, о чем во время обсуждения говорили представители вузов Центрального региона России и вузов Украины.

Противоречивость установок субъектов общественного развития в отношении молодежи, многие из которых имеют возможность влиять на характер решений, принимаемых на всех уровнях власти, крайне негативно сказывается на судьбе молодежной политики. Она, пожалуй, более чем многие другие отрасли социальной политики государства, подвержена систематическому реформированию и порой поспешным и неоправданным модернизациям. Достаточно вспомнить, что за последние десять лет неоднократно менялась структура управления государственной молодежной политикой на федеральном уровне, воплощаясь либо в форму комитета по делам молодежи, либо самостоятельного департамента по молодежной политике. Наконец, в 2004 году был ликвидирован единый орган управления ГМП. Эти преобразования всегда влекли за собой реформы на местном уровне власти, которые нередко вели к значительным отступлениям от уже достигнутого.

Выступившие подчеркивали, что главной целью государственной молодежной политики должно быть создание социально-экономических, политико-правовых, духовно-культурных предпосылок, условий и гарантий для становления личности молодого человека, социализации молодого поколения, реализации его творческого потенциала в интересах развития личности и общества в целом, возрождения и развития России как свободного содружества народов, связанных историческими узами совместного национально-государственного существования.

Говоря об особенностях социальной защиты молодежи, специалисты подчеркивали необходимость формирования системы социальных отношений, при которых человек способен самостоятельно позаботиться о себе, создать условия для собственной и своих детей жизнедеятельности. В данном значении социальная защита практически совпадает с разветвленной системой гарантий прав личности.

Рыночные отношения вносят серьезные изменения в практическое решение вопросов молодежной политики. Необходимо разработать правовой механизм социальной защищенности молодежи. Это предполагает:

• разработку и осуществление гарантий трудовых прав молодежи; принятие мер по защите молодежи от безработицы и потери заработка и создание эффективной системы гарантий по защите прав и свобод молодежи в области труда;
• обеспечение социально-экономической защищенности нетрудоспособных лиц, лиц с ограниченной трудоспособностью и молодых семей;
• создание системы психолого-педагогической и юридической помощи молодым семьям;
• обеспечение условий профориентации и трудоустройства, социально-трудовой адаптации бывших воспитанников детских домов, подростков, вернувшихся из специальных школ и профтехучилищ, требующих особых условий для воспитания и перевоспитания;
• создание коррекционных медико-образовательных заведений для подростков-правонарушителей с аномалиями в психике.

Для успешной реализации молодежной политики необходимо создать условия для социального становления личности молодого человека, а также для инновационной деятельности всего молодого поколения в интересах общества.

Одной из основных задач, без решения которой невозможно достижение определенных целей, является консолидация усилий государственных и общественных структур, реализующих соответствующие направления государственной молодежной политики. Из нее же непосредственно вытекает задача подготовки и переподготовки кадров, занятых в данной сфере.

На актуальность указанных проблем указывали и выступившие представители государственных ведомств – Управления по делам молодежи и физической культуре Администрации Орловской области, Управления социальной зашиты населения, Центра по профилактике распространения СПИДа, инфекционных заболеваний и др. В настоящее время в Орловской области вступила в действие областная целевая программа «Молодежь Орловщины: 2006-2010гг.», продолжающая и развивающая направления целевой программы, реализованной в 2001 -2005 годах.

Специалисты Управления по делам молодежи и физической культуре представили присутствующим материалы по новым перспективным формам работы с молодежными формальными и неформальными общественными объединениями, с членами молодых семей и другими категориями молодых граждан. Актуальным для Управления в настоящее время является организация объединений и секций, ведущих спортивно-оздоровительную работу среди молодежи. С предложениями об организации новых форм взаимодействия выступили представители областной федерации альпинизма, футбольных болельщиков и др.

Представители Орловской региональной академии государственной службы остановились на возможностях, которые появились в сфере социальной поддержки молодежи с началом подготовки в ОРАГС студентов по специальностям «Организация работы с молодежью» и «Социальная работа» (специализация «Социальная работа с молодежью»). Учащиеся указанных специальностей уже приняли активное участие в разработке и проведении многих молодежных мероприятий регионального, областного и городского уровней, работают на должностях координаторов направлений, реализуемых Управлением по делам молодежи и общественными организациями.

В ходе разговора участники круглого стола поделились опытом решения социальных проблем молодых людей различных социально-демографических когорт – учащейся молодежи, женщин, лиц, имеющих психологические и медицинские проблемы и других категорий.

В заключение участники круглого стола отметили, что организация социальной защищенности молодежи должна идти не от острых ситуативных проблем современной жизни, а, опираясь на перспективный прогноз, планомерно помогать молодым людям создавать экономическое благополучие, реализовываться в сфере межличностных отношений и реализовывать свои потенциальные возможности.