В связи с приведением российского законодательства в области обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствие с общепризнанными нормами международного права и международными договорами, с февраля 2006 г. Кингисеппский городской суд начал активную практическую работу по введению и развитию элементов ювенальной юстиции в уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних.

С этого времени работает отдельный состав ювенального суда: ювенальный судья, секретарь судебного заседания. Также впервые в Ленинградской области в Кингисеппском городском суде с февраля 2006 г. введена должность помощника судьи с функциями социального работника и постоянно работает психолог, трудоустроенный в Комитете по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

В дальнейшем планируется трудоустроить социального работника также вне суда, но пока такой возможности нет, указанными функциями социального работника наделен помощник судьи. Однако Кингисеппский городской суд уже активно решает задачи по организации деятельности социального работника и психолога при суде, в связи с чем в 2008 г. было разработано соглашение о принятии необходимых мер по развитию воспитательных и реабилитационных мер в отношении молодых правонарушителей: вместо карательного и репрессивного подхода при осуществлении деятельности по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества, через создание предпосылок для учреждения полноценной службы пробации для несовершеннолетних. Указанное соглашение уже прошло согласование его сторонами: Ленинградским областным судом, прокуратурой Ленинградской области, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области и др., и в настоящее время находится на утверждении в Правительстве Ленинградской области.

Ювенальный суд располагается в специальных помещениях городского суда. Выделен отдельный кабинет для работы психолога и помощника судьи с функциями социального работника. Зал судебных заседаний ювенального суда без клетки для подсудимых, чтобы не травмировать подростковую (а в некоторых случаях еще детскую) психику. Однако дела в отношении подростков, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, рассматриваются в других зала суда, где имеются клетки для содержания лиц, заключенных под стражу.

Ювенальный суд располагается в специальных помещениях городского суда. Выделен отдельный кабинет для работы психолога и помощника судьи с функциями социального работника. Зал судебных заседаний ювенального суда без клетки для подсудимых, чтобы не травмировать подростковую (а в некоторых случаях еще детскую) психику. Однако дела в отношении подростков, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, рассматриваются в других зала суда, где имеются клетки для содержания лиц, заключенных под стражу.

Изменился подход к рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних: ювенальный судья строго индивидуально подходит к рассмотрению дел и выбору наказания, чтобы оно максимально способствовало исправлению и ресоциализации конкретного несовершеннолетнего и отвечало интересам общества и обеспечивало его защиту, безопасность. Помощником судьи с функциями социального работника осуществляется социально-психологическое обследование несовершеннолетнего подсудимого с целью глубокого и всестороннего исследования его личности, условий его жизни и воспитания, а также выявления причин и условий совершения им преступления. Помощник судьи с функциями социального работника допрашивается в судебном заседании, а его отчет в виде карты социально-психологического сопровождения о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего приобщается к материалам дела. С учетом результатов этого обследования судом подбираются наиболее рациональные меры по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетнего и назначается ему наказание.

Как было отмечено выше, в суде работает специалист-психолог. Психолог занимается исследованием личности несовершеннолетних, а также оказанием психологической помощи и поддержки подросткам и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Психолог, как и помощник судьи с функциями социального работника, также проводит свое обследование и составляет заключение. После допроса психолога в судебном заседании это заключение приобщается к материалам дела и также учитывается при назначении подростку наказания.

В перспективе Кингисеппский городской суд планирует проводить работу по психологической реабилитации не только с несовершеннолетними правонарушителями, но также и с несовершеннолетними потерпевшими и их родителями. В настоящее время программы реабилитации для несовершеннолетних потерпевших еще не разрабатываются, однако Кингисеппским городским судом уже сделаны первые шаги в направлении работы с указанной категорией потерпевших, а именно: дела, где потерпевшими являются несовершеннолетние, с 2008 г. передаются на рассмотрение ювенальному судье.

Уже с момента поступления уголовного дела в суд начинается реабилитационная и воспитательная работа с несовершеннолетними подсудимыми, которая не заканчивается вынесением судебного решения, а продолжается, по возможности, до исправления подростка.

В рамках послесудебной работы в суде проводятся ежеквартальные собеседования с подростками, совместно со службами, участвующими в программах реабилитации (исполнении приговоров, постановлений суда). На собеседования являются все несовершеннолетние, состоящие на учете в суде (кроме тех, которые осуждены к наказанию в виде реального лишения свободы), вместе с родителями, обсуждается процесс исправления подростков, достигнутые результаты, выявляются проблемы с трудоустройством, зачислением в учебное заведение и др. Выявленные проблемы суд совместно с подростком, его родителями, а также службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пытается решить.

Кингисеппский городской суд уже имеет успехи в работе по социально-психологическому направлению: во-первых, большинство ребят, прошедших через суд и не осужденных к наказанию в виде реального лишения свободы, обучаются либо являются слушателями учебных заведений (т.е. не являются лицами без определенного рода занятий); во-вторых, многие несовершеннолетние исполняют условия приговоров либо постановлений и более не совершают противоправных действий. Очень важно, что у многих ребят в процессе проводимой работы постепенно начинают меняться мировоззрение, мотивы, личностные психологические и правовые установки.

В рамках мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей, а также предупреждения совершения ими противоправных действий с февраля 2007 г. по инициативе Кингисеппского городского суда на его базе начал действовать Суд несовершеннолетних присяжных заседателей («Подростковый суд»).

В этом Суде сами подростки (учащиеся школ и других учебных заведений города, а также уже прошедшие через «Подростковый суд» правонарушители) рассматривают дела несовершеннолетних правонарушителей, в отношении которых уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе. Подросткам-правонарушителям назначаются порицания в виде извинительного письма потерпевшему либо в виде общественных работ, выполняемых в детских домах г. Кингисеппа или Кингисеппском доме престарелых. Участию несовершеннолетних в «Подростковом суде» в качестве несовершеннолетних присяжных заседателей предшествует большая работа, проводимая судьями, — школьные собрания с целью привлечь учащихся 8–10-х классов к работе Суда несовершеннолетних присяжных заседателей, занятия по обучению несовершеннолетних работе в этом суде, которые проводятся судьями, прокурорами, адвокатами, психологами.

Хочется подчеркнуть, что участие несовершеннолетних правонарушителей в «Подростковом суде» является полностью добровольным и только с письменного согласия их и их родителей.

С целью достижения воспитательного, познавательного и профилактического эффекта с 2007/2008 учебного года в ведущем учебном заведении общего образования — Кингисеппской гимназии на базе 9–10-х классов образованы социально-правовые классы, где судьями Кингисеппского городского суда проводятся уроки по уголовному, гражданскому и административному праву и практические занятия по моделированию судебных процессов. Также учащиеся проходят ознакомительную практику в суде, правоохранительных органах города, адвокатуре.

Изучив опыт работы специального предприятия «Новое Поколение» по социальной адаптации неучащихся и неработающих несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, Кингисеппский городской суд содействовал организации социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних правонарушителей в г. Кингисеппе на базе ГОУ НПО «Профессиональный политехнический лицей № 18», решая эти вопросы также на уровне Правительства Ленинградской области и Депутатской Палаты Законодательного Собрания Ленинградской области. В настоящее время площадка открыта.

Об эффективности введения элементов ювенальной юстиции свидетельствует тот факт, что после создания модельного ювенального суда в 2007 г. в Кингисеппском районе число несовершеннолетних, совершивших преступления в период отбытия уголовного осуждения, сократилось в три раза.

Кроме того, по данным ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области общая преступность несовершеннолетних на территории Кингисеппского района в 2007 г. сократилась на 26,3%, а число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, вдвое.

В 2008 г. в Кингисеппе и Кингисеппском районе несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, не зарегистрировано.

Учитывая положительный опыт работы Кингисеппского городского суда по введению и развитию элементов ювенальной юстиции в судопроизводство по делам несовершеннолетних, Президиум Ленинградского областного суда в феврале 2009 г. постановил в целях дальнейшего развития ювенальной юстиции в Ленинградской области рекомендовать председателям городских (районных) судов закрепить рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних за наиболее опытными и квалифицированными судьями, а также рекомендовать председателям судов закрепить за судьями, рассматривающими дела в отношении несовершеннолетних, наиболее опытных помощников, возложив на них обязанности по специальной подготовке таких дел к судебному разбирательству, связанных с получением информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, его социального и педагогического статуса, подготовке предложений о мерах по его реабилитации. Кроме того, постановлением Президиума Ленинградского областного суда в Ленинградском областном суде организован отдельный состав судебной коллегии по уголовным делам, специализирующийся на рассмотрении дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

Ведется дальнейшая работа по внедрению и развитию элементов ювенальной юстиции во всех районах Ленинградской области. С этой целью на базе Кингисеппского городского суда АННО «Институт права и публичной политики» (Москва) в апреле 2009 г. был проведен семинар по теме «Разработка модели восстановительной ювенальной юстиции в Ленинградской области», куда были приглашены председатели и судьи всех судов Ленинградской области, рассматривающие дела в отношении несовершеннолетних, а также представители служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В июне 2009 г. запланировано продолжение начатой работы.

Несовершеннолетние нуждаются в защите и помощи государства. Надеемся на то, что нам удастся эффективно осуществлять правосудие с элементами ювенальной юстиции, а значит, выполнить главную цель — содействие несовершеннолетнему в решении его жизненных проблем, наилучшее обеспечение его интересов, предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

ТАБЛИЦА
по уголовным делам и материалам в отношении несовершеннолетних, поступивших в суд

Примечание:

Наказание в виде реального либо условного лишения свободы назначается ювенальным судьей только в самых крайних случаях и обусловлено:

• —   категорией совершенного преступления (особо тяжкие преступления, в том числе против жизни и здоровья);
  
• —   наличием условной судимости за преступления, совершенные до вынесения приговора;
  
• —   возрастом подсудимого, приближающимся к совершеннолетию, в связи с чем применение к нему принудительных мер воспитательного воздействия либо помещение в СУВУЗТ является нецелесообразным;
  
• —   невозможностью помещения в СУВУЗТ несовершеннолетнего, обвиняемого в совершении преступления, за которое помещение в СУВУЗТ в порядке ст. 92 УК РФ не предусмотрено.

ГРАФИК
судебных решений по поступившим в суд уголовным делам в отношении несовершеннолетних

ГРАФИК
количества несовершеннолетних, находившихся под стражей в период предварительного следствия

ГРАФИК
назначения наказания подсудимым и освобождения от наказания