15 сентября 2006 г. в 10.00. в станице Егорлыкской состоится торжественное открытие сельского «Ювенального суда» (специального судебного состава по делам несовершеннолетних Егорлыкского районного суда).

Это – уже третий ювенальный суд на территории Ростовской области. Первый ювенальный суд открыт у нас в области в марте 2004 г. в г. Таганроге, второй – в сентябре 2005 г. в г. Шахты.

Создание специализированных (ювенальных) судов предусмотрено Концепцией судебной реформы. В настоящее время в Государственной Думе РФ идет обсуждение проекта Федерального Конституционного о введении ювенальных судов, активно поддерживается опыт Ростовской области.

Начиная с 2001 г. областным судом, при поддержке исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления успешно формируется региональная модель ювенальной юстиции.

Опыт Ростовской области активно изучается во многих регионах России, поскольку Верховным Судом РФ, Государственной Думой РФ, Генеральной прокуратурой РФ Ростовская область признана базовым регионом России в развитии судебно-правовой реформы – создании специализированного правосудия по делам несовершеннолетних и ювенальной юстиции.

В открытии Егорлыкского «Ювенального суда» примут участие, помимо специалистов Ростовской области, также и представители международного сообщества – делегация специалистов ювенальной юстиции Канады в рамках о совместного российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в РФ». Ростовская область является пилотным регионом, участвующим в данном проекте. Наблюдательный Комитете по реализации данного Проекта в Российской Федерации возглавляет Е.Ф. Лахова, Председатель Комитета Государственной Думы РФ.

Кроме этого, в открытии суда и обучающем семинаре «Ювенальная юстиция» участвует делегация судей Брянской области, в которой, по нашему примеру, планируется также открытие ювенального суда в одном из районов области.

Приглашаем средства массовой информации принять участие в торжественном открытии 15 сентября 2006 г. в 10.00 в ст. Егорлыкской «Ювенального суда».

В Ростовской области успешно формируется региональная модель ювенальной юстиции, с 2001 года в судопроизводство с участием несовершеннолетних внедряются международно-правовые стандарты в сфере ювенальной юстиции; используются элементы восстановительного правосудия в форме примирительных процедур; суды в реагировании на преступление несовершеннолетнего акценты переносят с карательного на воспитательный и реабилитационный, для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, и для защиты их прав на выживание и развитие судами области в соответствии с ч.4 ст.29 УПК РФ выносятся частные постановления в адрес органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений о проведении индивидуальной профилактической работы.

На территории Ростовской области созданы и действуют 14 прообразов ювенальных судов, которые в уголовном судопроизводстве применяют не карательный, а реабилитационный подход к несовершеннолетним правонарушителям: в 2005 г. этими судами рассмотрены уголовные дела в отношении 51,1% несовершеннолетних от всех осужденных судами области несовершеннолетних, 18% несовершеннолетних освобождены от уголовной ответственности в связи с примирением, 61,6% всех частных постановлений судов области – это частные постановления ювенальных судов, явившиеся правовой основой для проведения с несовершеннолетними индивидуальной профилактической работы и их ресоциализации.

В работе двух «Модельных ювенальных судов» гг. Таганрога и Шахты (специальных судебных составов по делам несовершеннолетних этих городских судов), помимо уголовно-правовой, введена специализация и по рассмотрению гражданских дел, в которых одной из сторон является несовершеннолетний, формируется практика судебной защиты прав несовершеннолетних в сфере гражданско-правовых отношений.

15 сентября 2006 г. планируется открытие 3-го модельного ювенального (сельского) суда в Егорлыкском районе. Совместно с Администрацией Ростовской области и г. Ростова-на-Дону решается вопрос об открытии «Ювенального суда» в г. Ростове-на-Дону.

Опыт Ростовской области как базового региона РФ по специализированному правосудию по делам несовершеннолетних и ювенальной юстиции активно востребован и за пределами региона: на протяжении 2005 г. – 4 месяцев 2006 г. с опытом Ростовской области познакомились представители более чем 40 регионов России, ряд регионов уже приступил к его практическому внедрению, в связи с чем постоянно растет количество обращений в Ростовский областной суд с просьбой об оказании консультационной и методической помощи.

Требует научно-практического анализа и адаптации к российской системе судопроизводства предполагаемый к внедрению опыт Канады в сфере ювенальной юстиции в рамках российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в РФ», реализация которого в Ростовской области предусмотрена в 2006-2009 гг.

В рамках данного проекта в Ростовской области планируется принятие мер по развитию и совершенствованию региональной модели ювенальной юстиции, введение в судопроизводство по делам несовершеннолетних всех судов общей юрисдикции ювенальных технологий, апробированных и закрепившихся в деятельности 14 ювенальных судов области; отработка технологий восстановительного правосудия и механизма частного постановления суда как правовой основы обеспечения социально-реабилитационного сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя после судебного решения, разработка механизма формирования института пробации.

Для реализации проекта необходимо поддержание определенного уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности судов и социально-реабилитационных служб.

Обеспечение гласности как одного из условий успешной реализации проекта требует от судебной системы поддержания постоянного взаимодействия со средствами массовой информации, институтами гражданского общества, обновления информации на Всероссийском информационном портале «Ювенальная юстиция в России» и Интернет-сайте Ростовского областного суда.

С наработанным опытом по совершенствованию судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних необходимо знакомить слушателей курсов повышения квалификации работников судебной системы в Ростовском филиале Российской академии правосудия, вносить соответствующие дополнения в программу обучения студентов этого ВУЗа по учебной дисциплине «Ювенальная юстиция».

Такое положение требовало принятия организационных мер, обеспечивающих устойчивость достигнутых результатов и их дальнейшее развитие.

В связи с этим 4 мая 2006 г. в соответствии с Постановлением Президиума Ростовского областного суда образован при Ростовском областном суде Координационный Совет по реализации российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» в следующем составе:

1. Ткачев Виктор Николаевич, председатель Ростовского областного суда (председатель Совета)

2. Золотых Владимир Васильевич, заместитель председателя Ростовского областного суда (заместитель председателя Совета)

3. Воронова Елена Леонидовна, судья Ростовского областного суда, Советник Проекта, член Совета «Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» («Ювенальный Центр»).

4. Черчага Стелла Владимировна, судья «Ювенального суда» г.Таганрога

5. Иванкович Ирина Федоровна, помощник судьи с функциями социального работника «Ювенального суда» г. Таганрога

6. Еремеева Ирина Сергеевна, судья «Ювенального суда» г. Шахты

7. Саркисов Эдуард Ваникович, начальник отдела Управления Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области

8. Степанов Олег Васильевич, директор Ростовского филиала Российской академии правосудия (РфРАП), председатель Совета «Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» («Ювенальный Центр»), д.п.н.

9. Бояринова Елена Владимировна, преподаватель РфРАП, сотрудник «Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» («Ювенальный Центр»).

10. Пахомова Светлана Юрьевна, руководитель молодежного объединения и главный редактор студенческой газеты РфРАП «Поколение-LEX».

11. Ушаков Сергей Дмитриевич, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Ростовской области.

12. Шипшин Сергей Сергеевич, зам. начальника Южного регионального центра судебной экспертизы МЮ РФ, зав. отделом психологической экспертизы, к.п.н., член Совета «Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» («Ювенальный Центр»).

13. 3енкова Татьяна Геннадьевна, помощник министра общего и профессионального образования Ростовской области, к.п.н., член Совета «Региональной ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области» («Ювенальный Центр»).

14. Жуков Сергей Васильевич, секретарь Межведомственной комиссии при Администрации Ростовской области по профилактике правонарушений в Ростовской области, начальник Управления по работе с участковыми и руководству подразделениями профилактики правонарушений несовершеннолетних МОБ ГУВД РО.

15. Гречко Ирина Борисовна, начальник отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН по Ростовской области.

16. Баранов Дмитрий Петрович, Председатель Президиума Ростовской областной коллегии адвокатов.

17. Резванов Александр Анатольевич, председатель Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области.
Одновременно принято решение о создании при Ростовском областном суде Лаборатории по научно-практическому сопровождению ювенальной юстиции.