Беспризорников в Российском государстве так много, что они уже не удивляют простого обывателя. Впечатляет и количество несовершеннолетних преступников: в настоящее время в России 64 воспитательные колонии, в которых содержится от 18 до 22 тысяч подростков в возрасте от 14 до 21 лет, в специальных отделениях СИЗО для малолеток – от 14 до 20 тысяч несовершеннолетних подследственных и подсудимых. Для сравнения: во Франции в пенитенциарных учреждениях только 500 подростков¹.

Находящиеся на "тощем" государственном пайке воспитательные колонии не могут обеспечить детям достаточное питание, не хватает предметов даже первой необходимости. Проблем у исправительных учреждений немало: они касаются организации образования, профессионального обучения, труда.

Заключение для подростков оборачивается необратимыми последствиями: личностное становление молодого человека проходит за колючей проволокой, где царят жесткие законы особого социального мира. Нередко подростки теряют социальные связи с обществом, о них могут "забыть" и родители.

По освобождении подростки фактически остаются предоставленными сами себе. Особенно тяжело в данной ситуации выпускникам детских домов. Возникает целый ряд проблем, касающихся жилья, средств существования, получения паспорта, поиска работы, медицинского обслуживания. При этом освободившийся подросток нередко встречается в обществе с негативным отношением к себе, как к "колонисту, ему подчас отказывают в устройстве на работу, учебу.

На сегодняшний день не существует структур, которые бы занимались социальным патронатом бывших осужденных, нет служб, которые бы предоставили временное проживание и обеспечение освободившимся на период, необходимый для обустройства на свободе, помогли бы подыскать работу, решить бытовые проблемы. Общественные организации при отсутствии государственной системы социальной реабилитации пытаются оказывать помощь бывшим осужденным, но их возможности ограничены, работа, в основном, строится на личных контактах. Неудивительно, что на сегодняшний день по данным статистики 30% от общего числа преступлений повторные, причем совершаются они в первые 3-4 месяца после освобождения².

Между тем, надо заметить, что вопрос о помощи бывшим осужденным не нов для российского государства. В XIX веке, в рамках общемировых тенденций реформирования тюремной системы, ее гуманизации, появляется идея тюремного патроната – покровительства освобождаемым из тюрем, официальное признание которого состоялось на первом международном пенитенциарном конгрессе во Франкфурте-на-Майне в 1846 году³. Широкого развития дело патроната в России так и не получило, но определенные разработки в этом направлении все же осуществлялись.

Необходимо отметить, что исправительные заведения для несовершеннолетних в России стали возникать после закона 1866 г. "Об исправительных приютах" и в большинстве своем были частными, их организовывали благотворительные общества. На тех же благотворительных началах стала оказываться помощь освобождаемым из мест заключения несовершеннолетним. Патронат мог быть организован:

• —   исправительным заведением или обществом, его организовавшим. По закону от 05 декабря 1866 года "Об исправительных приютах" налагалась обязанность содержать под покровительством заведения выпущенных из приюта несовершеннолетних в течение определенного срока, оказывать им возможное содействие в деле устройства их будущности⁴. Однако этот закон содержал лишь общее положение и не объяснял, каким образом должно осуществляться покровительство выходящих из исправительного заведения, в течение какого времени;
  
• —   самостоятельным обществом патроната;
  
• —   Попечительным обществом о тюрьмах, распространившим свою деятельность и на несовершеннолетних (например, Санкт-Петербургский комитет).

Потребность организации патроната как средства, способствующего уменьшению рецидива преступности, признавалась представителями исправительных заведений, государственными лицами. По этому поводу можно привести слова директора астраханского Тюремного комитета Е.В. Антонова: "...необходимо заботиться об участи лиц, выходящих из исправительных приютов, руководить первыми шагами молодых преступников по освобождении из мест заключения, чтобы тем возбудить к ним доверие общества, избавить от возможности, а иногда неотразимой необходимости совершить вновь преступление"⁵.

Благотворительные общества самостоятельно разрабатывали вопрос патроната, отражая его в своих уставах, неоднократно обсуждали его на съездах представителей русских исправительных заведений для малолетних.

Практическая реализация патронирования освобождаемых во многом зависела от инициативы руководителей исправительных заведений. И, к сожалению, признавалась неудовлетворительной еще и современниками⁶. Ряд обществ самоустранялся от этой задачи, объясняя, например, это тем, что финансовых средств недостаточно (такую причину называло Нижегородское общество земледельческих колоний и исправительных приютов в 1890 г.⁷). в основном, покровительство исправительного заведения ограничивалось выдачей небольшого пособия на приобретение одежды, инструментов для работы, помощью в поиске места работы. Но были и заведения, в которых этот вопрос был организован лучше. Например, в Московском городском Рукавишниковском приюте для малолетних и Студзенецкой колонии Варшавского общества земледельческих колоний и ремесленных приютов.

В начале XX века, в 1909 году, в законе "О воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних" конкретизировалось, что покровительство воспитательно-исправительных заведений должно осуществляться в течение 3-х лет, оно могло прекратиться в отношении несовершеннолетних, достигших 18 лет, которые попали подсудили имели плохое поведение. Также уточнялось, что попечение о бывших питомцах исправительных заведений могло быть передано обществам патроната, при этом, однако, сами заведения не устранялись от обязанностей по заботе о судьбе своих бывших воспитанников.⁸ Лишь в 1912 году государство законодательным образом гарантировало обществам покровительства финансовую помощь, налоговые льготы; вместе с тем, над ними ужесточался контроль⁹.

Коротко об организации патроната. В Московском городском Рукавишниковском приюте он заключался в поиске занятий, соответствующих знаниям воспитанников; помощи нравственной и материальной в трудных обстоятельствах их жизни. Главным условием покровительства была обязанность воспитанника сохранять связь с заведением: раз в 3 месяца приходить в приют, писать о себе. Без ведома администрации не разрешалось бросать работу, на которую его устроили, он должен был иметь хорошее поведение. Каждый выходящий из приюта мальчик получал пособие на одежду, также имел капитал в приюте, часть из которого поступала в виде залога работодателю-мастеру. Воспитанник в кризисной ситуации мог взять средства из своего капитала под поручительство двух вышедших воспитанников. Если мальчик соблюдал все обязательства, залог не тратился, то через 3 года капитал полностью поступал в его распоряжение¹⁰. Впоследствии при Рукавишниковском приюте было организовано специальное общество попечительства над бывшими воспитанниками, устав его был утвержден Министерством Внутренних Дел в августе 1899 г.¹¹ Общество посредством членов-попечителей устанавливало за всеми бывшими воспитанниками приюта надзор и попечение до достижения ими 21 года. Устроить сразу всех воспитанников при выходе из заведения на рабочие места и обеспечить жильем не удавалось, поэтому было организовано убежище для бывших воспитанников приюта. При нем действовала столярная мастерская. Покровительством общества пользовалось в 1895-1914 гг. ежегодно порядка 120-150 человек¹².

Студзенецкая колония. Мальчик выпускался из заведения только тогда, когда определялось, где он будет находиться: у родителей или в рабочей мастерской, причем предварительно проверялась благонадежность тех и других. Выходящий снабжался одеждой, постельными принадлежностями. Каждый мальчик имел своего опекуна, к которому мог обратиться за помощью. Опекун сообщал сведения о мальчике в правление общества раз в 1-3 месяца. Опека продолжалась до совершеннолетия¹³.

Самостоятельные общества патроната. Все общества организовывались на добровольных началах. Их материальные средства складывались из членских взносов, пожертвований, сборов на различные благотворительные мероприятия, в некоторых случаях сюда могли входить заработанные деньги патронируемых.

Наиболее широкой деятельностью из них отличалось общество пособия несовершеннолетним, освобожденным из мест заключения, основанное в 1878 г. в Санкт-Петербурге по инициативе Грота и Вагановой¹⁴. Оно имело убежище для выходящих на свободу подростков. Из малолетнего отделения тюрьмы Петербурга в контору управления общества заблаговременно поступали сведения об освобождающихся. Воспитатель, члены общества подыскивали подросткам место жительства, работу. Мальчики обязаны были приходить каждое воскресенье, если были устроены в городе, в убежище и, как правило, проводили выходные там. В убежище действовала воскресная школа. С работодателем-мастером заключался договор, мастер не наказывал мальчика за провинность сам, а сообщал в управление воспитателю, который принимал соответствующие меры. Заработная плата не выдавалась подопечному на руки, а поступала в контору, он сам вел своим деньгам счет, но получал лишь столько, сколько необходимо на конкретные нужды.

С 1886 г. общество с таким названием и целями стало действовать и в Москве, но помощь оказывало по преимуществу беспризорникам¹⁵. Комитет общества принимал на попечение только тех мальчиков, которые обратились добровольно, желали трудиться и обучаться ремеслу. Подопечным предоставлялось право проживать в убежище и вменялось в обязанность работать в мастерских общества: сапожной и переплетной. При убежище проводились школьные занятия. Мальчики пристраивались либо на рабочие места, либо к родственникам.

После 1910 г. в России появились первые суды для несовершеннолетних¹⁶. В Москве для находившихся под следствием детей было организовано Общество патроната. Задачи общества: перевоспитание детей, повышение их духовного и нравственного уровня, приобщение к труду, устройство на работу в ремесленные и торговые предприятия Москвы¹⁷. С 1913 г. им было организовано убежище и два приюта: для мальчиков и для девочек¹⁸. В целях улучшения нравственного, умственного уровня подростков в заведениях проводились занятия по образовательным предметам, чтения, беседы, требовалось соблюдать распорядок дня, мальчики работали в столярной и сапожной мастерских, девочки – на швейных и чулочных машинах.

Санкт-Петербургским попечительным комитетом о тюрьмах в 1875 году в Санкт-Петербурге было устроено убежище для освобожденных из мест заключения¹⁹. Забота о призреваемых заключалась в предоставлении помещения для проживания, скромного питания, одежды, оформлении паспорта, помощи в поиске работы, предоставлении работы в стенах убежища, нравственном влиянии, отправке на родину. Находиться в убежище можно было не более 4 месяцев²⁰.

При всех положительных начинаниях работа благотворительных обществ по организации патроната не была достаточной ни в количественном, ни в качественном отношении, не все начинания претворялись в жизнь, не все получалось. Оказался безуспешным опыт организации свободных артельных мастерских для выходящих из приюта, не удавалось правильно организовать работу мастерских при убежищах, не находилось нужного количества попечителей – людей, с душой относящихся к делу. Вывод из рассмотренного исторического опыта – во второй половине XIX века формируется мнение, что патронат является заключительной и неотъемлемой частью исправительной системы несовершеннолетних. Усилиями только общественных организаций невозможно решить задачу организации социального патроната бывших осужденных.

Современные специалисты приходят к выводу, что при каждом исправительном учреждении должна быть служба социальной адаптации, отдельная от структуры исправительного учреждения, в ней должны работать люди "без погон", профессиональные кадры: социальные педагоги, психологи, социальные работники. Однако разработка закона об адаптации, реабилитации бывших осужденных затянулась и кардинальных сдвигов по этой части в ближайшее время не предвидится. В этих условиях по-прежнему – все надежды на общественную инициативу. На наш взгляд, к работе в центрах социальной адаптации могли бы привлекаться студенты: социальные работники, социальные педагоги, психологи, юристы.

История повторяется. Как это ни странно, идеи XIX века не устарели и в XXI-м: "Распространение, развитие и процветание этих учреждений ко благу народа зависит от дружных усилий законодателя, Правительства и общества. На законодателе лежит трудная задача определить в общем виде устройство этих учреждений соответственно интересам всестороннего, возможно большего народного благосостояния. Правительству принадлежит важная обязанность постоянно и тщательно содействовать введению, распространению и развитию этих учреждений, согласно мысли законодателя. А обществу принадлежит великое, благородное дело – откликнуться широким сочувствием на призыв законодателя и Правительства, и добровольно помочь государству людьми и средствами в созидании учреждений покровительства. Сочувствие и содействие общества – необходимые условия успеха²¹.