Впервые в российской практике на территории исправительного учреждения собрались представители законодательной и исполнительной власти, федеральной службы исполнения наказаний, суда, правоохранительных органов, чтобы обсудить разрабатываемый внутри Комитета Государственной Думы по безопасности законопроект под авторством Алексея Розувана. «Круглый стол» на тему «О проблемах функционирования колоний и мерах по совершенствованию их деятельности» состоялся в Котельнической воспитательной колонии Кировской области.

Суть законопроекта проста: А.М. Розуван предлагает осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, при достижении совершеннолетия переводить в исправительные учреждения для взрослых. В настоящее время под предлогом завершения образования они остаются в воспитательных колониях до 21 года.

Действующая норма, принятая в 90-х годах, устарела и не соответствует сегодняшнему дню. Количество осужденных, достигших совершеннолетия в воспитательных колониях и продолжающих там дальше отбывать срок, ежегодно возрастает. В 1997 г. доля осужденных старше 18 лет составила 17%, в 2000 г. — 19%, в 2003 г. — 29,7%, в 2007 г. — 32%. В отдельных воспитательных колониях доля таких осужденных достигла 50%.

В разрезе совершенных преступлений картина также изменилась. Сегодня каждый третий осужденный отбывает срок за тяжкое преступление, а это значит — за грабеж, убийство или изнасилование.

В ст. 37 Конвенции о правах ребенка, которую среди других государств выполняет и Россия, говорится: «Государства-участники обеспечивают, чтобы каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых...»

Как сладко в местах лишения свободы

Перед началом «круглого стола» участники встречи посетили отряды, школу, столовую, клуб, церковь, находящиеся на территории колонии. Просторные, светлые помещения, комнатные цветы на окнах, рамки с фотографиями на тумбочках. Чистота и уют. На обеденных столах — салат, суп, сосиска и котлета с овощным гарниром, компот, сок, яблоко. Сумма ежедневного денежного содержания находящегося в воспитательной колонии (от 14 до 21 года) составляет 87 руб., что в два раза выше норм, действующих в исправительных колониях. Тем самым государство, оставляя сегодня в воспитательных колониях осужденных старше 18 лет, сохраняет им повышенные нормы питания, а значит, увеличивает свои расходы.

Другой аспект. Кабинеты школы оборудованы всем необходимым оборудованием, компьютерные классы подключены к сети Интернет. Воспитанники получают общее образование, рабочие профессии, а в свободное и каникулярное время посещают культмассовые мероприятия и кружки. Иных занятий в воспитательных колониях не предусмотрено. Труд как метод воспитания и исправления в воспитательных колониях эффективно не используется. Обусловлено это тем, что во многих воспитательных колониях отсутствует собственное производство. Забыта мораль пословиц и поговорок «Без труда нет добра», «Терпенье и труд все перетрут», «Труд человека кормит, а лень — портит».

Получается, что заключенные, став взрослыми и оставшись в детской колонии, по сути, ведут иждивенческий, праздный образ жизни, да еще и питаются по усиленному пайку. Освободившись, они оказываются неподготовленными к свободной жизни. В то время как их сверстники, попавшие за решетку в возрасте от 18 лет, а значит, во взрослые исправительные учреждения, трудятся в цехах, строят дома, работают на пилорамах, металлообработке.

«Нужно, чтобы преступники понимали, что за совершенные преступления нужно нести кару, наказание, — обратился к присутствующим Розуван. — Создавая подобные тепличные условия, мы невольно оказываем медвежью услугу. Освободившиеся из воспитательной колонии, так и не осознав всей тяжести своих проступков, идут на повторные преступления. До 30% вновь оказываются за решеткой, повторяя популярную фразу из кинофильма «Джентльмены удачи» «Украл, выпил — в тюрьму».

Дедовщина за колючей проволокой

В выступлении воспитателей Котельнической колонии прозвучало пожелание оставлять совершеннолетних до 21 года в колониях, для них они являются помощниками в наведении порядка и дисциплины в отрядах. В ответ с предложением снять розовые очки и посмотреть правде в глаза обратился к участникам «круглого стола» В.Л. Полозюк, начальник управления ФСИН РФ.

«Вот учреждение, в котором мы находимся, — сказал Виталий Леонидович. — 2007 год здесь обошелся без преступлений. В 2006 году было совершено тяжкое преступление старшим воспитанником по отношению к младшему. В 2005 году — трое взрослых, оставленных в колонии как положительно характеризующиеся, задушили младшего товарища. Мы не имеем права лиц, которые совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте, всю жизнь считать детьми. Да, удобно воспитателям, удобно педагогам. Они дают команду, старшие воспитанники исполняют ее, нет вопросов. Но какими методами это исполнение достигается?»

Из 34 преступлений, допущенных в 2007 г. в воспитательных колониях Российской Федерации, 21 преступление (две трети) приходится на долю совершеннолетних осужденных. В ряде воспитательных колоний каждое третье нарушение установленного порядка отбывания наказания допускается совершеннолетними осужденными.

Начальник психологической службы УФСИН по Кировской области В.П. Коротких рассказал присутствующим о результатах анонимного анкетирования воспитанников Котельнической колонии, не достигших совершеннолетия. В соответствии с ними 17% воспитанников не одобряют оставление в колонии лиц, которым исполнилось 18 лет, 28% испытывали на себе влияние старших товарищей (по словам психолога, каждую из этих цифр можно смело умножать на три, чтобы получить истинный результат).

Чем старше осужденный и чем богаче его криминальный опыт, тем выше его статус. В 80-х годах статус в числе других жизненных приоритетов воспитанников занимал девятое место, в 90-х годах — уже пятое. Выступая за принятие законопроекта, В.П. Коротких привел слова известного специалиста в области пенитенциарной психологии, доктора психологических наук В.Ф. Пирожкова: «В среде несовершеннолетних и молодых правонарушителей возрастное различие в 1–3 года весьма существенно. Не случайно средний возраст «авторитетов» составляет в закрытых воспитательных и исправительных учреждениях 18,5 лет. Это наиболее активная в криминогенном отношении группа».

В обсуждении законопроекта приняли участие и родители осужденных, которые говорили об индивидуальном подходе к каждому и оставлении до 21 года воспитанника в случае положительных характеристик. Однако после окончания мероприятия, «не на камеру», они согласились с общим мнением других участников встречи: оставление осужденных после совершеннолетия до 21 года не способствует их исправлению, а создает условия для притеснения, прессинга, нажима на младших со стороны старших товарищей.

По словам автора законопроекта А.М. Розувана, все высказанные замечания и предложения участников «круглого стола» будут учтены при дальнейшей работе над законопроектом. Срок внесения поправок в Госдуму — 18 апреля 2008 г.