Глава I. Общие положения

Статья 1.

Должность Уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в субъекте РФ.

Уполномоченный дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции существующих государственных органов субъекта РФ, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка

Статья 2.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями (Уставами) субъекта РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Статья 3.

Должность Уполномоченного является государственной должностью субъекта РФ.

Статья 4.

Основными задачами Уполномоченного являются:

а) контроль за обеспечением гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

б) содействие в рамках своей компетенции реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) содействие совершенствованию законодательства субъекта РФ по правам, свободам и законным интересам ребенка;

г) разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди населения, детей и их законных представителей;

д) содействие деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

е) информирование государственных органов, органов местного самоуправления, общественности о соблюдении и защите правы, свобод и законных интересов ребенка.

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ

Статья 5.

На должность Уполномоченного назначается гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование, обладающий общественным авторитетом, знаниями проблем детства и опытом правозащитной деятельности и проживающий в субъекте Федерации не менее пяти последних лет.

Статья 6.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ большинством голосов от общего числа депутатов тайным голосованием.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 7.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ главой исполнительной власти субъекта РФ, депутатами и депутатскими объединениями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, общественными объединениями, зарегистрированными в данном субъекте РФ. Каждая кандидатура включается в список для тайного голосования при назначении Уполномоченного простым большинством от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Статья 8.

Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ присяги следующего содержания: «Клянусь свою деятельность на посту Уполномоченного по правам ребенка направлять исключительно на защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, понятиями совести, справедливости и демократичности».

Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента выступления в должность нового Уполномоченного.

Истечение срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Первый Уполномоченный должен быть назначен на должность в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Закона субъекта Федерации об Уполномоченном по правам ребенка.

Статья 9.

Уполномоченный не может совмещать свою работу с деятельностью в качестве депутата любого уровня. Уполномоченный не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

Уполномоченный не вправе быть членом политической партии и иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный обязан прекратить свою деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

Статья 10.

Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

а) нарушения статьи 9 настоящего Закона;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

в) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

г) перехода Уполномоченного в гражданство другого государства;

д) объявления Уполномоченного безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

е) признания Уполномоченного недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени( не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

з) признания специальным решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ совершения Уполномоченным поступков, порочащих его честь и достоинство.

Статья 11.

В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен в течение 30 дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего Уполномоченного.

Глава III. Принципы деятельности и компетенции Уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ

Статья 12.

Деятельность Уполномоченного строится на принципах независимости, инициативности, гуманности, открытости, справедливости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, общественными объединениями, религиозными и коммерческими организациями.

Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, с Уполномоченными по правам ребенка в других субъектах РФ.

Уполномоченный не вправе разглашать без согласия детей или их законных представителей, сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов детей, за исключением случаев, если такое разглашение является необходимым средством осуществления в конкретной ситуации защиты прав, свобод и законных интересов детей. За необоснованное нарушение конфиденциальности Уполномоченный по правам ребенка несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13.

Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, не вправе ни при каких обстоятельствах принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Статья 14.

В целях выполнения своих задач Уполномоченный:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов на действия государственных, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений и других организаций, а также законных представителей ребенка, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка;

б) проверяет по собственной инициативе, а также в связи с обращениями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и частных лиц сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) создает организационные условия для проведения обследования общественными наблюдателями детских учреждений, других государственных, общественных и прочих организаций и структур, связанных в своей деятельности с оказанием услуг и помощи детям;

г) оказывает детям, а также их законным представителям, сотрудникам детских учреждений бесплатную консультативную социально-правовую помощь;

д) принимает в установленных законом формах участие лично либо через своего представителя в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей;

е) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между:

• детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, общественными объединениями и иными организациями, действия которых обжалуются с другой стороны;
• детьми, с одной стороны, и их законными представителями с другой стороны

ж) направляет заключения, рекомендации, предложения государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, и другим лицам, допустившим, с точки зрения Уполномоченного, нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

з) информирует компетентные государственные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

и) передает в средства массовой информации сведения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

к) вносит в органы государственной власти субъекта РФ предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

л) принимает участие в разработке нормативных правовых актов субъекта РФ, затрагивающих права, свободы и интересы ребенка;

м) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

н) выносит на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти и главы исполнительной власти вопросы защиты прав, свобод и законных интересов детей, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам.

Статья 15.

Получив обращение (жалобу), Уполномоченный имеет право:

а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

б) передать обращение (жалобу) по подведомственности для разрешения обращения (жалобы) по существу;

в) разъяснить заявителю права, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручить проверку обращения (жалобы) органам, учреждениям и организациям, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.

Статья 16.

В целях реализации своей компетенции Уполномоченный имеет право на:

а) безотлагательный прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций субъекта РФ;

б) получение необходимых сведений, документов, материалов и письменных разъяснений от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций субъекта РФ по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) беспрепятственное посещение в любое время и без предварительного извещения любых учреждений, где находятся дети;

г) привлечения общественных наблюдателей, экспертов и специалистов для проведения обследования учреждений, где находятся дети, посещение семей, в которых нарушаются права, свободы и законные интересы ребенка;

д) проведение совместно с соответствующими государственными органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проверок деятельности учреждений, организаций, нарушающих права, свободы и законные интересы;

е) участие в заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти, высшего органа исполнительной власти, других государственных органов субъекта РФ по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

ж) внесение для рассмотрения в высшем органе исполнительной власти субъекта РФ документов по вопросам, касающимся соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

з) непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях субъектов РФ;

и) выступление со специальными внеочередными докладами на заседаниях органа законодательной (представительной) и высшего органа исполнительной власти субъекта РФ в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 17.

Уполномоченный обязан:

а) информировать о рассмотрении жалобы государственные органы, органы местного самоуправления, организации, решения, действия (бездействие) которых обжалуется;

б) предоставлять возможность государственным органам, организациям, органам местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, давать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом;

в) в месячный срок известить заявителя о результатах рассмотрения обращения (жалобы);

г) составлять по окончании календарного года доклад о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка и направлять их в законодательный (представительный) орган государственной власти, главе исполнительной власти, Уполномоченному по правам человека в РФ;

д) обращаться в случае нарушения федеральными государственными органами и организациями, прав, свобод и законных интересов ребенка к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.

Статья 18.

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, руководители организаций обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий, а также давать разъяснения о юридическом и фактическом обосновании своих действий и решений.

Государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, руководители организаций, получившие заключения, рекомендации, предложения Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятом решении.

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня.

Глава IV. Организационно-техническое и материальное обеспечение работы Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации

Статья 19.

Для реализации стоящих перед Уполномоченным в задач и обеспечения его деятельности, а также деятельности общественных наблюдателей создается рабочий аппарат – Служба Уполномоченного.

Уполномоченный и его Служба являются государственным органом с правом юридического лица, счетом в банке, гербовой печатью и бланком.

Служба Уполномоченного выполняет информационно-аналитическую функцию и функцию социально-правовой помощи. Службы Уполномоченного не может превышать 15 человек.

Уполномоченный руководит работой Службы, разрабатывает и утверждает Положение о ней;

а) определяет штатное расписание Службы;

б) решает иные вопросы деятельности Службы;

Помещение для размещения Уполномоченного и его Службы, а также необходимое оборудование предоставляются главой исполнительной власти субъекта РФ в бессрочное безвозмездное пользование без права передачи и аренды.

Статья 20.

Уполномоченный и его Служба обеспечивают организационные условия деятельности общественных наблюдателей, и доверенных специалистов, привлекаемых для проведения обследования учреждений, в которых содержаться дети и обследования семей.

Уполномоченный выдает общественным наблюдателям и доверенным специалистам соответствующие удостоверения.

Служба Уполномоченного ведет реестр общественных наблюдателей, открытый для всеобщего ознакомления.

Служба Уполномоченного по требованию администрации обследованного общественным наблюдателем детского учреждения или органа управления детскими учреждениями выдает акт обследования общественным наблюдателем детского учреждения.

Положение об общественном наблюдателе и доверенном специалисте утверждается Уполномоченным.

Статья 21.

При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться Общественный экспертный совет, состоящий из соответствующих специалистов и представителей общественных объединений и региональных организаций.

Положение об Общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченный.

Статья 22.

Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его Службы, а также на организацию деятельности общественных наблюдателей и доверенных специалистов предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

Глава V. Заключительные положения

Статья 23.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.