Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направил руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации доработанный с учетом поступивших предложений текст резолюции Международной конференции «Детство без жестокости и насилия: защита и помощь», которая прошла в Москве 25–26 июня этого года. В сопроводительном письме председатель правления Фонда поддержки детей Марина Гордеева сообщает, что на конференции был «дан старт общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми» и предлагает объединить действия органов власти всех уровней, правоохранительных структур, работников детских учреждений разной ведомственной принадлежности, средств массовой информации, родителей и детей.

Участники Международной конференции «Детство без жестокости и насилия: защита и помощь» отмечают, что проблема обеспечения для всех детей благоприятных условий для жизни, развития и воспитания, гарантий защищенного детства, свободного от жестокости и насилия, все больше оказывается в центре внимания мирового сообщества. Защита детства является важнейшей, требующей значительных государственных инвестиций деятельностью, направленной на достижение социальной стабильности на основе равного доступа для всех к социальным правам и возможностям, в том числе для наиболее уязвимых групп населения. Это особо отмечалось в текущем году на Конференции министров социального блока государств — членов Совета Европы. «Инвестировать в социальную сплоченность — инвестировать в стабильность и благополучие общества».

Формирование полноценной системы защиты детства в последние годы является одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации. Президентом и Правительством Российской Федерации поставлены задачи принять системные меры в сфере борьбы с преступлениями против детей, обеспечению их безопасности, организации своевременного выявления семейного неблагополучия, создания инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, профилактики социального сиротства и обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация данных задач требует принятия на региональном и муниципальном уровне комплексных решений по изменению законодательства, организационного усиления профилактической работы, обеспечения полноценной реабилитации жертв насилия, кардинального усовершенствования работы социальных служб и учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями. Актуальность этих решений особенно усилилась в связи с кризисными явлениями в экономике, ростом безработицы, усугубившимся экономическим положением многих семей.

Международная конференция позволила представителям органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, широкому кругу специалистов ознакомиться со сложившейся за последние 20 лет российской и зарубежной практикой деятельности по обеспечению гарантий и защиты прав детей, механизмами реализации задач демографической и семейной политики на региональном и муниципальном уровнях, инновационными управленческими моделями, подходами и технологиями в данной сфере, лучшими практиками оказания услуг для семьи и детей.

Участники конференции обращают внимание на то, что до настоящего времени жестокое обращение с детьми, включающее физическое, психологическое и сексуальное насилие, а также пренебрежение основными потребностями ребенка, широко распространено и не встречает должного противодействия и осуждения в обществе. Зачастую жестокое обращение с детьми носит скрытый характер и выявляется только в крайних случаях. Во многом латентный характер насилия над детьми, отсутствие широкой практики применения технологий раннего выявления, дефицит квалифицированных кадров ведут к невозможности оказания ребенку своевременной помощи и реабилитации, тяжелым последствиям для здоровья и личности ребенка.

С целью формирования эффективных механизмов профилактики жестокого обращения и насилия над детьми, реабилитации пострадавших от насилия участники конференции считают необходимым:

• —   разработку и принятие на региональном уровне комплексных программ по защите детей от жестокости и насилия;
  
• —   организацию финансовой поддержки указанных региональных программ Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с установленными Фондом процедурами;
  
• —   принятие организационных мер по обеспечению своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, в том числе жестокого обращения в семье, и организации помощи, включая нормативно-правовое закрепление соответствующих алгоритмов межведомственного взаимодействия;
  
• —   разработку национальных стандартов деятельности в сфере защиты прав детей, опеки и попечительства;
  
• —   развитие сети служб экстренной психологической помощи по телефону (телефонов доверия) для детей и подростков, решение вопроса о выделении единого короткого бесплатного телефонного номера для этих служб;
  
• —   всестороннее развитие института уполномоченных по правам ребенка, введение должности федерального уполномоченного по правам ребенка;
  
• —   создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа детей и семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, к социальным и психологическим услугам, развитие инфраструктуры кризисных и реабилитационных центров для семьи и детей;
  
• —   корректировку используемых критериев и показателей оценки деятельности учреждений, работающих с семьей и детьми, критериев аттестации руководителей специалистов, включение показателей, характеризующих участие и результаты деятельности в области защиты прав детей, профилактики социального сиротства;
  
• —   развитие рынка социальных услуг для семьи и детей, создание конкурентной среды через внедрение конкурсных механизмов заказа услуг;
  
• —   создание условий для организации единого реабилитационного пространства, внедрения в субъектах Российской Федерации эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения;
  
• —   широкое распространение информации об апробированных и научно обоснованных технологиях и методиках помощи семьям и детям группы риска, включая создание специализированного журнала по данной тематике;
  
• —   проведение исследований и разработку программ и моделей помощи семьям граждан, страдающих зависимостью от алкоголя и других психоактивных веществ;
  
• —   развитие услуг для семей с детьми с инвалидностью по месту жительства;
  
• —   реализацию масштабных программ обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в социальной сфере (педагогов, психологов, социальных и медицинских работников, юристов, работников органов опеки и попечительства), создание многоуровневых региональных систем повышения квалификации специалистов социальной сферы;
  
• —   проведение информационно-просветительской кампании для специалистов, работающих в социальной сфере, направленной на пропаганду ценностей защищенного детства;
  
• —   проведение информационно-просветительской кампании среди детей и подростков о недопустимости насилия и жестокости в обращении со сверстниками, правилах безопасного поведения, возможности получения помощи в случаях насилия и преступных посягательств;
  
• —   изучение Конвенции о правах ребенка в рамках программ основного общего образования, выпуск многотиражных пособий для детей и родителей по вопросам защиты прав детей;
  
• —   обеспечение широкого информирования граждан об ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств;
  
• —   проведение в сотрудничестве со средствами массовой информации просветительской работы, направленной на демонстрацию позитивного опыта жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• —   укрепление социального партнерства между государством, неправительственным сектором и бизнес-сообществом, направленного на внедрение эффективных и проверенных на практике моделей в сфере защиты детства, включая проведение партнерских конференций по обмену опытом и реализацию совместных проектов;
  
• —   укрепление широкой коммуникации государственных органов системы защиты детства с институтами гражданского общества, обеспечение прозрачности и общественного контроля в этой сфере, в том числе путем открытой публикации в сети Интернет данных государственного статистического наблюдения в сфере защиты прав детей.

Защита детей от жестокости и насилия должна стать обязательным элементом деятельности, планов и программ всех структур общества.

Мы должны объединиться во имя улучшения положения детей, действовать совместно и согласованно в рамках общенациональной кампании по противостоянию жестокому обращению с детьми.

Участники конференции обращаются с этим призывом к органам власти всех уровней, предпринимательским структурам, работникам всех детских учреждений, учреждений социальной сферы, правоохранительных органов, средствам массовой информации, родителям и детям.

Мы обращаемся также к Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и Национальному фонду защиты детей от жестокого обращения принять на себя функцию координаторов этой национальной кампании, задействовать имеющиеся у них финансовые и интеллектуальные ресурсы для продвижения кампании противостояния жестокому обращению с детьми.