Совет судей Республики Тыва в составе: председательствующего Салчака А.А., членов Совета судей Салчака О.Л.-С., Донгака Г.Д., Ондар Е.К., Баутдинова М.Т., Биче-оол А.А., Чалзапа Н.К., Инми Р.Ч.,

заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Тыва Ондар Е.К. о введении специализации по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних и по внедрению ювенальных технологий в деятельность судов
УСТАНОВИЛ:

Верховным судом Республики Тыва проведено обобщение судебной практики назначения уголовного наказания лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, и применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия за 2008 год и первое полугодие 2009 года.

Обобщение показало, что судами республики не используются передовые ювенальные технологии, не соблюдаются рекомендации Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7), которые закрепили основные принципы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Результаты обобщения показали, что лишение свободы остается наиболее распространенным видом наказания, применяемым к несовершеннолетним.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Тыва и Коллегии Управления Судебного департамента в Республике Тыва от 15 декабря 2005 года судам республики рекомендовано использование ювенальных технологий, введение специализации по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних и регулярное обобщение практики рассмотрения судами дел в отношении несовершеннолетних. Между тем суды оставили без должного внимания рекомендации данного постановления.

Между тем в соответствии с рекомендациями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» во многих судах Российской Федерации активно проводится работа по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних. В порядке правового эксперимента в судах общей юрисдикции 30 субъектов Российской Федерации апробируются опытные модели ювенальной юстиции, учитывающие международно-правовые стандарты.

Результаты обобщения судебной практики, которые Верховным судом Республики Тыва периодически проводятся с 2003 года, и возрастающий уровень подростковой преступности в нашей республике указывают на необходимость принятия организационных мер, направленных на изменение подхода правосудия в отношении несовершеннолетних с карательного на восстановительный. В пределах действующего законодательства необходимо принятие комплекса мер по внедрению ювенальных технологий в деятельность судов в рамках существующего бюджетного финансирования, тем самым в необходимом минимуме способствовать обеспечению исполнения международных обязательств, принятых Российской Федерацией.

Ювенальная юстиция как правосудие по делам несовершеннолетних подразумевает не только деятельность судов, но и совместную работу с другими органами и учреждениями, занимающимися проблемами преступности несовершеннолетних на всех стадиях административного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Основополагающими в этой связи являются Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г., как части правовой системы Российской Федерации, закрепленной Конституцией РФ.

Во исполнение рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» и в целях реализации Программы развития судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года назрела необходимость рассмотрения вопросов о введении действенной специализации в многосоставных судах республики, а также применения ювенальных технологий, таких, как «кейс-менеджмент», с принятием на уровне ведомственных актов (с участием Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республики Тыва, Комиссии по делам несовершеннолетних МВД РТ, Прокуратуры РТ и КДНиЗП г. Кызыла, Министерства образования РТ и других заинтересованных учреждений и организаций).

«Кейс-менеджмент» — это методика непрерывного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, совершивших асоциальные проступки, правонарушения и преступления. Она является важнейшей частью ювенальной юстиции, уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, Совет судей Республики Тыва
ПОСТАНОВИЛ:

1. Принять к сведению информацию, изложенную в докладе судьи Верховного Суда Республики Тыва Ондар Е.К.
2. Рекомендовать Кызылскому городскому и районным судам республики введение специализации по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних с возложением полномочий на наиболее подготовленных судей с достаточным жизненным опытом или на председателей судов.
3. Рекомендовать судьям, рассматривающим дела в отношении несовершеннолетних, применять элементы ювенальных технологий.
4. Рекомендовать Управлению Судебного департамента в Республике Тыва совместно с Верховным судом Республики Тыва, Кызылским городским судом организовать во втором квартале 2010 года семинар по применению ювенальных технологий и введению специализации в судах с участием всех заинтересованных структур (Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав при Правительстве Республики Тыва, Комиссии по делам несовершеннолетних МВД РТ, Прокуратуры РТ, КДНиЗП г. Кызыла, Министерства образования РТ и других заинтересованных учреждений и организаций).
5. Копию настоящего Постановления направить в Верховный суд Республики Тыва, Управление Судебного департамента в Республике Тыва, районные суды Республики Тыва для сведения.