В современных социально-экономических условиях особую актуальность приобретает проблема ранней детско-подростковой наркотизации, являющаяся лишь одним из проявлений проблемы большего масштаба – проблемы дезадаптированности несовершеннолетних. Наркомания и токсикомания, детская преступность и проституция, насилие в семье, бродяжничество – это наиболее жесткие последствия этой проблемы. Отсутствие отечественных исследований явления социальной дезадаптированности, координации и информационного обмена среди учреждений и ведомств, занимающихся этим явлением, зачаточное состояние системы подготовки профессиональных специализированных кадров и многие другие факторы привели к полной и всеобщей неготовности к встрече с этим явлением в его нынешних масштабах.

Основная проблема – ведомственная разобщенность: медицина, социальная служба, милиция, образование, судебные органы пытаются решать обозначенную проблему в пределах своей компетенции, в то время как преодоление детско-подростковой наркотизации должно носить комплексный характер. Основной причиной дезадаптированности детей и подростков является, в первую очередь, всестороннее нарушение их прав, подтверждением чему служат статистические данные, полученные в результате анализа ситуаций детей группы риска.

Нарушение права на полноценное воспитание в родной семье и всестороннюю заботу родителей у более 80% детей группы риска:

• —   15,4% подвергаются систематическому насилию в семье;
  
• —   37,2% не уделяется абсолютно никакого внимания со стороны родителей;
  
• —   20% являются свидетелями постоянных пьяных разборок между родителями.

Нарушение права на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка:

• —   17% испытывают систематическое недоедание;
  
• —   16,3% имеют различные заболевания;
  
• —   30% имеют задержку психического развития;
  
• —   45% имеют очень низкий культурно-нравственный уровень развития.

Нарушение права на образование:

• —   18% бросили или были отчислены из школы;
  
• —   22,5% нигде не учатся;
  
• —   31,4% числятся в школе номинально.

Нарушение права на защиту от экономической эксплуатации:

• —   5,2 % принуждаются родителями к зарабатыванию денег;
  
• —   11 % вынуждены зарабатывать себе на пропитание.

Нарушение права на защиту от незаконного употребления психоактивных веществ (ПАВ):

• —   более 80% детей группы риска употребляют различные психоактивные вещества.

Нарушение права на отдых, досуг и культурную жизнь:

• —   почти 90% детей лишены возможности полноценно отдыхать, интересно проводить досуг.

Таким образом, очевидно, что решение проблемы наркотизации несовершеннолетних в принципе невозможно в отрыве от рассмотрения всего комплекса социально-психологических факторов развития ребенка.

Необходимость создания эффективной системы наркологической помощи детям и подросткам привела к разработке Концепции Реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска.

Реабилитационное пространство (далее – РП) – территориальная система ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, осуществляющих поиск и реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в опасных или неблагоприятных социальных условиях.

Основная задача РП – обеспечение непрерывности и единства подходов в оказании многопрофильной помощи несовершеннолетнему с момента выявления признаков дезадаптированности до восстановления его адаптационных возможностей.

Принцип соблюдения интересов несовершеннолетнего. РП ставит во главу угла интересы ребенка или подростка: во всех спорных ситуациях, в которых существует конфликт интересов взрослых граждан и несовершеннолетних, РП всегда встает на сторону интересов последнего. Несоответствие поведения несовершеннолетнего общественным нормативам воспринимается не как преступление, но как социальная болезнь, не всегда понятная самому ребенку, но всегда ощущаемая им и окружающим миром в том или ином виде. Ребенок является не объектом репрессивного воздействия, но субъектом реабилитации.

Принцип добровольности. Данный принцип основан на постулате: насильно вернуть ребенка в нормальную жизнь невозможно – для этого нужно его желание. Это значит: для того, чтобы преступить к оказанию помощи и коррекционной работе с каждым из наблюдаемых подростков необходимо вступить с ним в доверительный контакт, получить согласие на дальнейшее сотрудничество.

Принцип доверия к несовершеннолетнему. Данный принцип подразумевает принятие на веру любой информации, которую несовершеннолетний преподносит в процессе общения. Это необходимый фактор в установлении доверительных отношений с ребенком или подростком.

Представляя собой функциональное единство, Реабилитационное пространство в то же время включает в себя ряд аспектов, тесно связанных между собой и присутствующих в различных соотношениях практически во всех структурах РП.

3 основных аспекта РП:

правовой

организационный

информационный

Правовой аспект. Правовой аспект концепции РП является базовым. Его суть в воссоздании ювенального юстиции в России. Центральной фигурой ювенального судопроизводства является ювенальный судья, обеспечивающий правовую судебную защиту прав несовершеннолетних. При этом существующие и вновь создаваемые социальные службы, в чьи обязанности входит профилактика и защита прав ребенка, могут функционально объединяться вокруг этой ключевой фигуры. Именно такое объединение способно создать РП как единый комплекс, действующий во благо ребенка. Основная задача деятельности в рамках правового аспекта – внедрение основ и принципов ювенальной юстиции в деятельность правоохранительных и правозащитных органов, что означает разработку и реализацию правовых и социально-психологических технологий, направленных на решение проблем несовершеннолетних и защиты их прав.

Информационный аспект. Информационный аспект – та часть системы, которая позволит всем участников РП быть включенными в общий процесс реабилитации детей группы риска. Единая информационная сеть дает возможность всем организациям, независимо от ведомственной принадлежности, общаться на одном языке; общие базы данных позволяют оперативно реагировать на возникающие проблемы и формировать эффективные профилактические программы, опираясь на анализ имеющейся информации.

Основные задачи деятельности в рамках информационного аспекта:

• —   формирование каналов оперативной информации,
  
• —   формирование базы данных по несовершеннолетним группы риска,
  
• —   анализ информации и преобразование ее в средство воздействия на проблемную ситуацию,
  
• —   формирование общественного мнения через средства массовой информации.

Организационный аспект. Организационный аспект рассматривает совокупность взаимодействий всех участников РП (учреждений, служб, программ) в системе территориального и ведомственного управления г. Москвы.

Основная задача деятельности в рамках организационного аспекта – создание функционального модуля, призванного обеспечить эффективность и качество реабилитационного процесса во взаимодействии всех его участников.

Концепция РП была одобрена распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от 20.07.99г. №574-РП «О состоянии и мерах по совершенствованию наркологической помощи несовершеннолетним ЮЗАО» и принята как идеологическая и организационная основа Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в ЮЗАО на 1999-2000гг.»

Для реализации основных задач и обеспечения эффективного функционирования модели РП на территории округа был проведен ряд организационных мероприятий:

Совместно с Российским благотворительным фондом «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН) были созданы Социальная служба, Реабилитационные психологические программы, Информационно-координационный центр.

Проведены организационные встречи с государственными учреждениями округа (районными управами, КДН, ОППН, органами опеки и попечительства, ОВД, ЦСО, управлением образования, медицинскими учреждениями и др.) и общественными организациями с целью информирования и налаживания рабочих взаимоотношений.

Проведены обучающие семинары разного профиля для участников РП.

Задачами социальной службы являются:

• Сбор и анализ информации о социально дезадаптированных несовершеннолетних и их семьях;
• Поиск детей группы риска и мотивация их на ресоциализацию;
• Анализ проблемы конкретного ребенка и составление индивидуальных программ реабилитации; привлечение к реабилитации ресурсов территории;
• Инициирование создания новых структур для решения конкретных социальных проблем (детско-подростковых клубов, биржи труда для подростков и т.д. в зависимости от потребности территории);
• Проведение различных уровней профилактики социальной дезадаптации детей и подростков;
• Содействие изменению общественного мнения в отношении целевой группы.

Социальная служба имеет 2 подразделения: «Ребенок на улице» (РУ) и «Ребенок дома» (РД).

Подразделение «Ребенок на улице» осуществляет следующие функции:

• поиск, первичный контакт с детьми группы риска;
• сбор информации о несовершеннолетнем и его ближайшем окружении с целью составления индивидуальных программ реабилитации;
• установление сотрудничества с подростковыми уличными сообществами с целью постоянного мониторинга ситуации несовершеннолетних, оказания информационной поддержки и содействия всесторонней защите их прав, экстренной помощи несовершеннолетним;
• содействие формированию мотивации несовершеннолетних на ресоциализацию, активной позиции в решении собственной судьбы;
• осуществление роли посредника между уличными детьми и обществом (учреждениями, ведомствами, организациями и т.д.);
• инициирование общественно полезных и значимых инициатив, социальных проектов для воздействия на неформальные сообщества несовершеннолетних.

Подразделение «Ребенок дома» осуществляет следующие функции:

• во взаимодействии со всеми ведомствами, причастными к профилактике и реабилитации социально дезадаптированных несовершеннолетних и их семей, выявление семей «группы риска» на территории осуществления деятельности;
• установление сотрудничества с семьями, в которых жизни, здоровью или полноценному развитию несовершеннолетних угрожает опасность, – с целью содействия их реабилитации, преодолению кризиса;
• содействие всестороннему исследованию круга проблем несовершеннолетнего и его семьи с привлечением необходимых специалистов, – с целью дальнейшего составления комплексных программ реабилитации;
• содействие формированию активной позиции несовершеннолетнего и его ближайшего окружения в принятии и осуществлении программы реабилитации;
• содействие изменению общественной позиции по отношению к социально дезадаптированным несовершеннолетним, к нарушению их прав, как в семье, так и вне ее.

Работа социальной службы организована по территориальному принципу: по два социальных работника каждой специализации («Ребенок дома» и «Ребенок на улице») обслуживают один муниципальный район административного округа (общее население административного округа города Москвы составляет примерно один миллион человек, муниципального района – от 70 до 100 тысяч человек). Данное количество социальных работников, конечно, недостаточно. Но мы исходили из принципа «минимальной достаточности», т.е. выделения такого числа социальных работников, при котором возможна и осмысленна сама деятельность социальной службы.

Территориальный принцип позволяет социальным работникам наладить достаточно прочные контакты с различными государственными и общественными структурами, находящимися на территории и использовать их ресурсы в работе. В то же время, ограниченность территории позволяет тратить меньше времени на дальние переходы. И самое главное – социальные работники достаточно быстро приобретают личную известность в районе, что увеличивает доверие к ним со стороны клиентов и населения в целом.

Для РУ во всех случаях предпочтительна работа по парам. Это позволяет обеспечить безопасность работы и увеличивает эффективность деятельности в нестандартных ситуациях. Это же облегчает общение с группой подростков: когда один сотрудник общается с группой в целом, другой имеет возможность провести более подробную индивидуальную беседу. При возможности – юноша с девушкой, т.к. такой вариант дает оптимальное соотношение безопасности и доверия.

Для РД работа по парам носит ситуативный характер. Первое посещение семьи, особенно при возможности попасть в опасную ситуацию, лучше совершать вдвоем. Это позволяет соблюсти правила безопасности, а также более объективно и подробно оценить ситуацию. В ходе общения одного сотрудника с клиентом, другой получает возможность осмотреться в квартире. В случае наличия в квартире нескольких человек, присутствие пары позволяет разделить их общение и избежать ситуации психологического давления клиентов на социального работника. Отметим, что социальный работник входит в квартиру только по приглашению клиента, и в случае возможной опасности (притон, разгар пьянки) лучше перенести визит на другое время и прийти с сотрудником милиции (участковым, инспектором по делам несовершеннолетних).

Иногда потребность в присутствии второго социального работника (для РД) появляется и на более поздних этапах работы. Это происходит при ощущении тупика отношений, когда семейная ситуация длительное время не изменяется, но есть надежда, что свежий взгляд поможет найти новые варианты сотрудничества (изменение позиции, роли социального работника, изменение восприятия ситуации, преодоление созависимости социального работника от клиента). Другой вариант – посещение квартиры, уже известной как притон. В этом случае необходимо еще и предупредить кого-либо из сотрудников социальной службы (руководителя, оператора на телефоне) о возможной опасности, сообщить адрес посещения и договориться о контрольном звонке после посещения. Отметим, что такие ситуации встречаются достаточно редко, но требуют серьезного отношения.

На сегодняшний день сотрудниками службы являются молодые люди в возрасте до 30 лет, имеющие определенный опыт работы с детьми данной категории и/или профессиональную заинтересованность: почти все работники имеют высшее гуманитарное образование или учатся на последних курсах факультетов психологии, педагогики, социальной работы.

Работая на улице непосредственно в среде детей, социальные работники на сегодняшний день владеют наиболее полной и точной информацией о детско-подростковом сообществе, пользуются доверием, авторитетом и уважением среди детей группы риска, что значительно повышает эффективность работы по изменению их мотивации на социальную реабилитацию. Такая форма работы позволяет выявлять факты нарушения прав ребенка непосредственно в местах его обитания, вести профилактику подобных нарушений, а также осуществлять непосредственную работу по социальной реабилитации детей группы риска и оказанию помощи детям в критической ситуации.

Организация службы на межведомственной основе дала определенную свободу социальным работникам в принятии решений по конкретным детям и возможности находить общий язык с различными учреждениями и организациями, находящимися на их территории. Данная форма работы службы помогала решать проблему с беспризорностью всем подведомственным организациям, имеющим отношение к данной категории детей. Социальная служба взяла на себя роль мостика между ними, выполняя информационно-координационную функцию и инициируя процессы по защите прав несовершеннолетних. Сохранить данный статус службы будет возможно при условии, если она будет создана не при каком-то определенном ведомстве, а непосредственно при местных органах власти (Управах), либо как отдельная Служба в Центре социализации.

На основе собранной в ходе деятельности социальной службы информации и ее анализа, картину детско-подростковой дезадаптированности можно представить следующим образом:

Около 80% детей группы риска употребляют различные психоактивные вещества (ПАВ), а именно:

наркотики – 10,2 %,

клей – 21,3%,

алкоголь – 56,7%,

никотин – 79,3 %.

Подавляющее большинство детей, проводящих время на улице и попадающих в приюты, имеют родителей.

Основная причина «уличного образа жизни» детей и подростков – проблемы семьи: алкоголизм родителей, скандалы, конфликты родителей между собой и с детьми. К этому можно добавить низкий материальный уровень, многодетность, фактор неполной семьи.

Многие дети уже совершали различные противоправные действия, большинство других – допускает для себя эту возможность.

Несовершеннолетние старшего возраста (старше 16-ти лет) значительно реже попадают в сферу деятельности социальных работников. Те же, с кем удается установить контакт, редко идут на дальнейшее сотрудничество с целью ресоциализации. Можно предположить, что они уже научились решать свои проблемы, возможно, криминальными методами. Основанием для такого предположения могут служить рассказы 13-14-летних подростков о своем личном опыте: предложениях, которые делали им самим, занятиях старших товарищей или старших братьев.

Как следует из анализа явления социальной дезадаптации, корни его в большинстве случаев лежат в семейной дисфункции. Обычно именно она порождает другие причины социальной дезадаптации несовершеннолетних. Вне зависимости от причинно-следственных отношений между семейной дисфункцией и социальной дезадаптацией, можно с уверенностью сказать, что без изменения семейной ситуации в целом, любые изменения в ребенке не носят стабильного характера. При этом важно не только формальное выполнение родителями внешних требований, но изменение механизмов функционирования семьи в целом, изменение отношения к ребенку, к самим себе и к внешнему миру (к другим людям, к обществу, к государству).

Последние годы в средствах массовой информации, в правительственных постановлениях проблему социальной дезадаптации детей и подростков рассматривали крайне узко, имея в виду в основном детскую беспризорность. При этом обычно не раскрывалось, что вкладывается в это слово. На основе анализа ситуации детской беспризорности, нами сделаны следующие статистические выводы:

Среди детей группы риска можно выделить следующие категории беспризорников:

1 категория: постоянно живущие на улице – 1,4%,

2 категория: периодически живущие на улице – 15%,

3 категория: ночующие в семье (дома), но основную часть времени проводящие на улице, живущие интересами улицы – 10,3%

Подавляющее большинство наших клиентов имеют семью и проблемы в ней. Анализ 127 семей, с которыми велась работа, дал следующие результаты:

Неполные семьи составляют 62% (79 семей). В том числе – матери-одиночки – 46,6% (59 семей).

В семьях матерей-одиночек проблема алкоголизма не является основной и встречается в 47 % случаев. В то же время относительно высок уровень психических отклонений. Так, 4 матери состоят на учете в психоневрологическом диспансере, не имея при этом проблемы алкоголизма.

В полных семьях алкоголизм встречается в 71% и является основной причиной социальной дезадаптации.

Алкогольные проблемы в семьях дезадаптированных («уличных») детей можно представить следующей таблицей:

(сводные данные на 127 семей)

Алк. – семьи с проблемами алкоголизма.

Нет – проблемы алкоголизма нет.

Расширенная – расширенная семья, включающая непрямых
родственников.

Нуклеарная – семья, включающая родителей и детей.

Опека – дети воспитываются под опекой у родственников.

Отметим, что пьянство родителей само по себе не выступает в качестве основной причины ухода ребенка из семьи. Причиной становятся сопровождающие пьянство последствия: пренебрежение своими родительскими обязанностями, неадекватность поведения, материальная необеспеченность. Дети и подростки заявляли следующие причины ухода на улицу:

• страх перед родителями,
• страх избиения,
• нежелание жить с отчимом или мачехой,
• ссоры с родителями,
• ссоры родителей между собой,
• пьянство родителей,
• голод,
• приставание сожителей,
• родительские угрозы выгнать из дома.

Таким образом, целевую группу для деятельности структур РП составляют социально дезадаптированные несовершеннолетние и их родители, семья в целом. Семья функционирует как единый организм. Проявления социальной дезадаптации, ее симптомы, представляют собой сигнал «SOS» о нарушении отношений с родителями, они – непосредственный результат семейного дисбаланса. Основным критерием для выделения конкретной семьи в целевую группу, является опасность для жизни, здоровья и полноценного развития несовершеннолетнего, воспитывающегося в ней. При этом опасность может находиться не только в семье, но и на улице. Но сам факт, что ребенок или подросток предпочитает подвергать себя опасности, чем находиться в семье, уже указывает на семейное неблагополучие. В любой ситуации, ответственность за социальную дезадаптацию несовершеннолетнего несет семья в целом.

Социальный работник, приступая к деятельности, основной акцент делает на состоянии несовершеннолетнего клиента. Он предлагает варианты досуга, выясняет проблемы, совместно с ребенком и его родителями ищет способы их решения. Но в ходе работы приоритеты могут измениться, и основное внимание переносится на родителей: их трудоустройство, медицинская и психологическая помощь, восстановление документов и т.д. Нередко сами родители в своем детстве воспитывались в дисфункциональных семьях и переносят приобретенные стереотипы на свою новую семью.

Одна из основных форм проявления дисфункциональности семьи – насилие над ребенком. Дети неохотно говорят об этом, стыдятся за родителей, а иногда не воспринимают поведение родителей как насилие. В основном о насилии говорят дети после 9 лет, о психологическом насилии – подростки. О проблеме физического насилия сообщило 20% детей («родители часто бьют»). В некоторых случаях (4 случая) у социального работника были основания предполагать и сексуальное насилие. В этих ситуациях принимались меры по увеличению контроля над ситуацией в семье, по организации работы с психологом, созданию для ребенка безопасных условий; 38% детей заявляют проблему психологического насилия (ругань, угрозы, жесткие ограничения и запреты).

Но, несмотря на все эти обстоятельства, значительная часть «уличных» детей связывает свои надежды со своей родной семьей. Так, на один из вопросов анкеты – «Что бы ты хотел изменить в своей жизни?» – 25% пожелали изменения ситуации в семье, возвращения в семью («Чтобы мама бросила пить», «Чтобы в семье все было хорошо», «Чтобы отец перестал пить и кричать на меня»). И это наряду с ответами: «Хочу много денег», «Хочу машину» и т.д.

Альтернативные ответы («Иметь свою квартиру», «Работать и быть независимым от семьи», «Другую семью») составили только 8%. Стоит отметить, что многие дети настолько не верят в возможность изменения своей ситуации, что просто не отвечают на этот вопрос.
Примерно 3% сказали, что ничего не хотели бы менять.

Таким образом, основная часть детей делает выбор в пользу уличной жизни под давлением семейной ситуации, при этом многие из них готовы вернуться в семью при условии ее изменения. Даже в тех случаях, где нет признаков явного неблагополучия (алкоголизма, физического насилия), нарушены детско-родительские отношения. Противоречия между родителями и детьми проявляются в форме ухода чаще в подростковом возрасте, когда ребенок приобретает большую самостоятельность и родители должны на деле подтвердить свой авторитет. Так, анализ 103 анкет, заполненных социальными работниками на улице, показывает, что по мере взросления количество детей, уходящих на улицу, увеличивается.

Зависимость частоты и продолжительности уходов от возраста, выглядит следующим образом:

Жизнь на улице несет новые опасности для несовершеннолетнего. Ища признания у сверстников, стремясь к удовлетворению материальных потребностей, уходя от проблем, дети и подростки выбирают далеко не оптимальные способы их решения.

О различных формах заработка говорит 38% детей. Для большинства заработок позволяет получить средства для развлечений, покупки сигарет, клея, спиртных напитков. Есть некоторое количество детей, которые зарабатывают средства не только для себя, но и для семьи. При этом родители выступают в качестве эксплуататоров и не заинтересованы в изменении ситуации ребенка. Дети помогают родителям собирать бутылки, макулатуру, металлолом. Иногда родители или другие лица предоставляют детям возможность ночлега за бутылку водки. Основные формы заработка: попрошайничество, воровство на рынках, кражи аппаратуры из машин, мытье машин, сбор бутылок или металлолома, подсобные работы. Размер дохода относительно невелик. Максимальные заработки – выше 150 рублей в день, – достаточно редки и встречаются в основном в тех областях, которые уже не попадают в сферу деятельности социальных работников. Так, мытьем машин дети занимаются обычно не более 3-4 часов в день, часто совмещая это с вдыханием клея «Момент». Средний заработок при этом составляет 20-30 рублей.

Сам по себе заработок несовершеннолетнего не является неотъемлемой чертой социальной дезадаптации, но очень часто сопутствует ей. В наше время многие подростки нуждаются в работе. К сожалению, возможности официального заработка у нас крайне ограничены, оплата труда, особенно для подростков, мизерна. Это вынуждает их искать другие источники дохода, ставя в незащищенное положение по отношению к различным формам рэкета; входить в сомнительные взрослые компании. Большинству благополучных родителей не понравилось бы подобное занятие ребенка.

Другая категория подростков (в большинстве своем – беглецы из интернатных учреждений, хотя есть среди них и «домашние» дети) выбрала «свободный» образ жизни, войдя в «тусовки» маргинальной молодежи, такие как «хиппи», «панки» и т.д. В большинстве своем, жизнь этих компаний тесно связана с наркотиками (с их продажей и употреблением). Подростки из этих групп часто используются различными криминальными структурами в своих целях. Нам не удалось наладить системный контакт с детьми из подобных группировок, хотя периодически мы получали информацию об их существовании, общались с теми, кто побывал в них. Тому было несколько причин:

данные группы предпочитают не афишировать свое существование;

образ жизни этих подростков слишком сильно выпадает из социальных норм и возврат в социум крайне затруднителен;

очень сложно сформировать у подростков этой категории мотивацию на изменение своей жизни, слишком мало мы можем предложить в качестве альтернативы деньгам, наркотикам, «свободе». Предложение «светлого будущего», полученного в результате множества лишений и личностного роста, и личное отношение социального работника – вот практически весь позитивный арсенал, имеющийся у нас в наличии. Но к этому прилагаются отношения с милицией, с чиновниками, со взрослыми, уже проявившими свое неуважение к подростку. И кроме всего перечисленного, следует отметить реальную опасность для социального работника со стороны криминальных структур, пользующихся «услугами» данной группы.

Работа с подростками-наркоманами также требует особого подхода. В данном случае необходима специализированная социальная работа, учитывающая места «тусовок» наркоманов, их времяпрепровождение, знакомство с данной субкультурой. Лучшими кандидатами для работы в подобной структуре являются люди, сами имевшие опыт употребления, достаточно долгое время прожившие без «срывов». Их работа должна быть тесно связана с центрами, оказывающими стационарную наркологическую помощь на бесплатной основе, или с возможностью отработки стоимости своего лечения.

На основе собранного материала о несовершеннолетних, попадавших в поле зрения социальных работников, можно представить обобщенный портрет ребенка группы риска:

Это мальчик 12-14 лет из неблагополучной или малообеспеченной семьи, где один или оба родителя – алкоголики, не всегда состоящие на учете в КДН или ОППН, как правило, он бросил школу или посещает ее нерегулярно, является заядлым курильщиком и систематически употребляет алкогольные напитки. Большую часть времени он проводит в кругу себе подобных в теплое время года на улице, в холодное – в подвалах, подъездах, или на чердаках. «Хорошая» адаптация в среде социума позволяет ему неплохо ориентироваться в возникающих проблемных ситуациях и быстро находить выход из них.

Его внешний вид: грязные руки и чумазое лицо с явными признаками раздражения вокруг рта, вызванного частым употреблением паров клея, потрепанная грязная одежда со следами того же клея, неприятный запах немытого тела, короткие грязные волосы, пустой безразличный взгляд.

Его поведение, прежде всего, характеризует замкнутость, недоверчивость, агрессивность. Он живет сегодняшним днем: его навыки планирования ограничиваются несколькими часами, очень сильно отстает в развитии эмоционально-волевая сфера. Такой ребенок инфантилен, имеет задержку как интеллектуального, так и общего психического развития.

В недалеком будущем, скорее всего, таких детей ждет или полная деградация, или роль исполнителей в криминальной среде с последующим попаданием в «места не столь отдаленные», или преждевременная смерть от отравления, болезней, передозировок и других опасностей, которые окружают их со всех сторон.

Важным направление деятельности социальной службы в рамках реализации правового аспекта РП является взаимодействие с КДН, милицией, судами. Основной предмет взаимодействия – сбор полной и объективной информации о ребенке, совершившего правонарушение, с целью выбора адекватных мер реагирования. Так же, в рамках поиска мер воздействия, альтернативных карательным, проводились мероприятия восстановительного правосудия. В частности, специалистами соответствующего профиля, по направлению из ОППН или КДН, с детьми и подростками проводились «Программы примирения», организовывались «Семейные конференции», «Круги заботы» (подробно о технологии данных программ и результатах их применения можно узнать из методического издания «Концептуальные основания и перспективы ювенальной юстиции в России», подготовленной к изданию по результатам внедрения модели РП в ЮЗАО).

Можно выделить следующие направления деятельности соц. работников, направленные на изменение образа жизни клиента: информационная поддержка, помощь в сборе документов, оказание материальной помощи, используя государственные ресурсы, направление к специалистам, помощь в устройстве родителей на работу, детей – в досуговые и образовательные учреждения. Здесь также отражается и собственно изменение образа жизни клиентов.

Одноверменно с созданием социальной службы, на базе детско-подросткового наркологического центра, являющегося структурным подразделением наркологического диспансера №12, совместно с фондом НАН, были организованы социально-психологические реабилитационные программы.

Реабилитационные программы – структуры (это могут быть как длительно существующие структуры, так и временные мероприятия), имеющие задачей восстановление психологического (а так же, социального, физиологического – если это социальные или медицинские реабилитационные программы) здоровья направляющихся в них несовершеннолетних.

В период 1998-2000 гг. на территории округа функционировало несколько структур, выполнявших специализированные реабилитационные функции:

1. Детский реабилитационный театр – программа для детей от 7 до 14 лет;
2. «Перекресток» – профилактическая и реабилитационная программа для подростков от 14 до 18 лет, злоупотребляющих психоактивными веществами;
3. «Вызов» – психологическая реабилитационная программа для детей и подростков, использующая методы командной работы в экстремальных условиях;
4. Приют «Дорога к дому» – стационарное отделение медико-социальной помощи детям и подросткам, оказавшихся в кризисных жизненных ситуациях;
5. Информационно-справочный телефон помощи детям в кризисной ситуации (128 – 47 – 69);
6. Информационно-справочный телефон для детей и подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами (421-55-55);
7. «Низкопороговый клуб» – досуговое учреждение для детей и подростков.

Основная задача Клуба – взаимодействие с уличными группировками и вовлечение их в общественно-полезную деятельность.

За период 1999 – 2000 годов специалистами различных реабилитационных программ была проведена следующая работа:

• более 600 детей и подростков группы риска включено в длительные реабилитационные программы;
• в реабилитационный процессе приняли участие 79 семей;
• психологами проведено более 140 консультаций для детей и их родителей;
• по информационно-справочному телефону помощи обратилось более 1000 человек;
• было организовано 10 постоянно действующих групп личностного роста для детей и их родителей; проведено более 200 занятий.

В ходе совместной работы реабилитационных программ и социальной службы, путем «проб и ошибок», была сформулирована модель взаимодействия этих структур. Центральная организационная роль в такой модели отводиться социальной службе, которая, в лице социального работника, имея возможность доверительного общения с ребенком или подростком, может, в добровольном порядке, направлять его в ту или иную программу, в соответствии со спецификой проблемы.

Этапы реабилитации

Первичный контакт уличного социального работника и ребенка.

1. Первичный контакт устанавливается уличным социальным работником, если ребенок впервые попадает в поле зрения служб реабилитационного пространства именно на улице, во время мониторинга социальными работниками данной территории. Если же неблагополучие ребенка или подростка обнаруживается при других обстоятельствах (в КДН, в милиции, в школе, учреждениях здравоохранения, образования и т.д.), то началом его реабилитации также должно быть знакомство с социальным работником, задействованным в этих структурах или в социальной службе района. Правда, для этого необходимо, чтобы у всех структур, так или иначе имеющих отношение к несовершеннолетним группы риска, были налажены рабочие взаимосвязи с социальной службой, работающей на данной территории.

2. Взаимодействие социального работника и ребенка, результатом которого должна стать разработка программы реабилитации.

Как правило, ребенок далеко не сразу идет на такое сотрудничество и проявляет собственную инициативу (а ее необходимость продиктована принципом добровольности). Поэтому социальный работник какое-то время просто поддерживает контакт с ребенком и в трудные для него моменты предлагает доверительный разговор на темы: хочет ли он меняться, как он хочет меняться, какую помощь социального работника он хотел бы получить в этом и т.д.

3. Дальнейшая коммуникация, в ходе которой происходит реализация составленной программы реабилитации.

В таком доверительном диалоге рождается понимание того, что может помочь этому ребенку, составляется некоторый план реабилитации. На этом этапе социальный работник может уже привлекать дополнительную помощь для подбора наиболее адекватных средств социальной и психологической помощи ребенку (консультации психолога социальной службы, сбор консилиумов).

4. Привлечение к реализации программы реабилитации ресурсных средств: территориальные органы власти (если это необходимо), досуговые организации, реабилитационные программы. На этом этапе происходит наполнение программы реабилитации набором конкретных мероприятий, программ, предназначенных выполнять реабилитационную функцию

5. Завершение программы реабилитации. Этап завершения несколько искусственен: иногда его можно достаточно четко обозначить, иногда – вообще нереально. Процесс личностного развития и становления – «пожизнен», а завершение сотрудничества ребенка и социального работника в рамках Реабилитационного пространства – выбор, в первую очередь, самого ребенка.

Наряду с созданием новых структур, составляющих организационный аспект РП, для полноценного функционирования реализуемой модели были установлены функциональные взаимодействия с уже существующими на территории округа структурами и учреждениями, работающими с детьми и подростками.

В первую очередь активное сотрудничество было установлено с правоохранительными органами (Отдел профилактики правонарушений среди несовершеннолетних Управления внутренних дел ЮЗАО) и Комиссией по делам несовершеннолетних (КДН).

В соответствии с законодательством КДН наделены достаточно большими полномочиями в решении судьбы несовершеннолетних, но весь их потенциал используется далеко не полностью. В процессе координации совместной деятельности социальной службы РП и КДН проводился поиск не репрессивных технологий воздействия на подростков – правонарушителей. Социальная служба более тесно стала сотрудничать с КДН и ОППН, тем самым, выполняя функцию связующего звена между данными структурами и реабилитационными программами.

При поддержке ответственного секретаря КДН ЮЗАО проведена работа по реформированию КДН управы «Академическая», где на завершающем этапе создавалась и апробировалась схема взаимосвязи социального работника и КДН.

Важнейший результат новых технологий и принципов взаимодействия КДН и ОППН и социальной службы – общее увеличение эффективности работы КДН.

Это подтверждают данные за 1998 год, предоставленные окружным ППН УВД:

• в 5 экспериментальных районах («Академический», «Ломоносовский», «Гагаринский», «Обручевский», «Черемушкинский») среднее процентное соотношение роста и снижения общего количества преступлений снизилось на 7 %;
• в то время как в 7 контрольных районах наблюдается его рост на 14,7%;
• по статье 228 (наркотики) в экспериментальных районах наблюдалось снижение привлеченных к уголовной ответственности в среднем на 4,6%, в контрольных – рост в среднем на 2,5%;
• о статье 166 (угон автотранспорта) число уголовных дел в районах, где работали уличные работники, увеличилось в среднем на 1,9%, тогда как в контрольных районах этот рост составил в среднем порядка 5,4%;
• за 1998 год на территории экспериментальных районов рост повторных правонарушений составил 0%, тогда как в контрольных районах он увеличился на 31%;
• привлеченных к уголовной ответственности впервые увеличился соответственно на 3,1% и на 15,1%. При этом надо не забывать, что, прежде всего, уличные социальные работники уделяли внимание детям и подросткам, состоящим на учетах в ОППН и КДН.

Немаловажную информацию может содержать в себе статистический анализ по групповым преступлениям:

В 3-х экспериментальных районах (по 2-м информации нет) удельный вес групповых преступлений за 1998 г. почти в 2 раза ниже значения, чем по округу. При этом надо заметить, что группировками, где не очевидна криминальная направленность их поведения, в районах на сегодняшний день никто кроме уличных работников не занимается.

Из 12 районов ЮЗАО снижение преступности за 1998 год наблюдалось только в 5 районах, из которых 3 – входят в экспериментальные. В одном же экспериментальном районе («Гагаринский») число преступлений увеличилось лишь на 1 случай, или на 5,8%.

Оперативная обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков по линии несовершеннолетних на территории округа, по данным, предоставленным ООРУИМ и ПДН УВД ЮЗАО, характеризуется значительной положительной динамикой. В нижеследующей таблице представлены данные за 1 квартал 2000г. в сравнении с 1 кварталом 1999 г.

Для координации деятельности всех структур Реабилитационного пространства, а также для формирования единой информационной базы данных был создан Информационно-координационный центр (ИКЦ), который выполняет следующие функции:

• сбор и обработка информации, поступающая от всех участников деятельности РП;
• социально-демографическая и социо-культурная карта города (территории, обслуживаемые РП, зоны риска);
• базы данных по проблематике дезадаптированности несовершеннолетних;
• банк данных по учреждениям и организациям – участникам деятельности РП.

На сегодняшний день сформирована база данных по несовершеннолетним группы риска ЮЗАО, в которой содержится информация на:

1100 детей группы риска.

678 дисфункциональных семей (подробная информация).

Составлена социальна-демографическая карта округа с указанием мест регулярных сборов неформальных молодежных группировок, других «зон риска».

Важнейшей перспективой развития модели реабилитационного пространства является формирование общегородской базы данных по несовершеннолетним группы риска, собранных на основании различных критериев дисфункциональности. Первым шагом на пути реализации данного перспективного проекта явилось создание Городского регистра несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологических диспансерах города.

Важнейшим направлением функционирования РП является распространение методологии и технологий работы, трансляция опыта организации и координации деятельности всех структур РП. В рамках развития правового аспекта РП были проведены методические семинары и тренинги:

• тренинг «Базовые идеи и технологии восстановительного правосудия»,
• семинар «Социальная работа в ювенальной юстиции» и презентационный семинар «Программы примирения: идея и технологии»,
• семинар «Введение в восстановительное правосудие», тренинг «База навыков ведущих программы примирения»,
• 2-дневный выездной семинар «Деятельность ювенального судьи в современных условиях России».

Серьезное внимание в ходе реализации всех направлений деятельности уделяется работе со средствами массовой информации с целью освещения проблемы детско-подростковой наркомании в нашем обществе и пропаганды здорового образа жизни. Этой теме были посвящены циклы передач ТВ: «Национальный интерес», «До 16-ти и старше», «Взгляд», «ТАМ-ТАМ новости», «Белая ворона», «Зебра», «Бумеранг», окружного ТВ «Юго-запад», радио «Максимум», серии статей в журналах и газетах «Литературная газете», «Труд», «Известие», «Коммерсант», «Аргументы и факты», «Новая газета», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Педагогическая газета», «Тверская – 13», «За Калужской заставой».

В результате деятельности различных направлений реализуемой модели РП был создан и опубликован системный труд – результат работы коллектива авторов: «Ювенальные Технологии. Практическое руководство по реализации территориальной модели реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска», состоящий из научных трудов в области ювенальной юстиции, технологических разработок и методических пособий по работе с детьми группы риска.

Таким образом, на сегодняшний день эффективность модели Реабилитационного пространства как системы помощи несовершеннолетним группы риска подтверждена практическим опытом. Дальнейшая перспектива развития рассмотренной модели связана с внедрением ее технологий на общегородском уровне.