|
Предложения по внесению изменений
и дополнений в нормативные правовые акты
в связи с организацией судопроизводства
с участием несовершеннолетних
1. В Федеральном Законе «О статусе судей в Российской Федерации»:
пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«Судьей, осуществляющим правосудие по делам с участием несовершеннолетних (ювенальным судьей), может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, специальную подготовку в сфере детской психологии и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами».
пункты 2-11 соответственно считать пунктами 3-12.
2. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации:
| а) | пункт 54 статьи 5 после слов «судья» дополнить словами:
«(, ювенальный судья)». | | б) | статью 30 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних осуществляется ювенальными судьями в соответствии с настоящей статьей».
части 5, 6 считать соответственно частями 6, 7.
| | в) | часть 1 статьи 31 дополнить словами:
«, а также за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними». | | г) | дополнить статьей 58-1 следующего содержания:
«Статья 58-1. Специалист по социальной работе. |
- Специалист по социальной работе – лицо, обладающее специальными знаниями в сфере детской психологии, привлекаемый к участию в уголовном судопроизводстве по делам в отношении несовершеннолетних в установленном настоящим кодексом порядке, для исследования психологических особенностей личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, для разработки программ его реабилитации и осуществления контроля за их реализацией, а также для постановки вопросов эксперту и разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
- Порядок участия специалиста по социальной работе в уголовном судопроизводстве определяется статьей 426-1 настоящего Кодекса».
| д) | дополнить статьей 251-1 следующего содержания:
«Статья 251-1. Участие специалиста по социальной работе. |
- Участие специалиста по социальной работе в судебном разбирательстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних обязательно.
- Специалист по социальной работе излагает суду свое мнение о психологическом состоянии несовершеннолетнего подсудимого, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает мнение о возможности исправления несовершеннолетнего подсудимого без применения наказания и о целесообразности применения принудительных мер воспитательного воздействия, заявляет ходатайства, относящиеся к предмету психологического исследования личности несовершеннолетнего подсудимого, а также о необходимости его социальной реабилитации.
- При неявке специалиста по социальной работе и невозможности его замены судебное разбирательство откладывается.
- В случае замены специалиста по социальной работе суд предоставляет вновь вступившему в уголовное дело специалисту по социальной работе время для подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена специалиста по социальной работе не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к тому времени были совершены в суде».
| е) | дополнить статьей 426-1 следующего содержания:
«Статья 426-1. Полномочия специалиста по социальной работе. |
- Специалист по социальной работе привлекается к участию в уголовном судопроизводстве на основании определения или постановления суда, а также на основании постановления прокурора, следователя либо дознавателя.
- Специалист по социальной работе вправе:
| 1) | отказаться от участия в уголовном судопроизводстве, если он не обладает специальными знаниями; | | 2) | присутствовать при допросе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого несовершеннолетнего; с разрешения прокурора, следователя, дознавателя или суда задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, относящиеся к предмету психологического исследования; | | 3) | с разрешения прокурора, следователя, дознавателя или суда иметь с подозреваемым, обвиняемым, подсудимым несовершеннолетним свидания; | | 4) | собирать сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и в виде письменного заключения, содержащего исследования и выводы, представлять лицу, ведущему производство по уголовному делу, либо суду; | | 5) | заявлять ходатайства о разработке индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого либо о проведении мероприятий по его социальной реабилитации; | | 6) | излагать свое мнение о психологическом состоянии несовершеннолетнего обвиняемого, подсудимого, о возможности его исправления без применения наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу. |
- По определению или постановлению суда, а также по постановлению прокурора, следователя, дознавателя специалист по социальной работе может быть отстранен от участия в судебном или досудебном производстве по уголовному делу, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. В этом случае к участию в деле привлекается другой специалист по социальной работе.
- Специалист по социальной работе не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, если он был заранее предупрежден в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса».
| ж) | статью 307 дополнить пунктом 5 следующего содержания: |
«5) мотивы, по которым суд отвергает мнение специалиста по социальной работе о возможности исправления несовершеннолетнего подсудимого без применения наказания, о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания, в случаях предусмотренных статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации, о возможности условного осуждения либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы».
пункт 5 считать пунктом 6.
| з) | часть 1 статью 308 дополнить пунктом 11 следующего содержания: |
«11) решение о разработке индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего и контроле за ее реализацией».
| и) | статью 430 дополнить частью 3 следующего содержания: |
«3. При наличии заявленного специалистом по социальной работе ходатайства о необходимости социальной реабилитации несовершеннолетнего подсудимого, суд указывает, на какой орган или организацию возлагается разработка индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего и осуществление контроля за ее реализацией.».
| к) | статью 427 дополнить частью 6 следующего содержания: |
«6. При наличии заявленного специалистом по социальной работе ходатайства о необходимости социальной реабилитации несовершеннолетнего обвиняемого, суд указывает, на какой орган или организацию возлагается разработка индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего и осуществление контроля за ее реализацией.».
Часть 6 считать частью 7.
| л) | статью 431 дополнить частью 3 следующего содержания: |
«3. При наличии заявленного специалистом по социальной работе ходатайства о необходимости социальной реабилитации несовершеннолетнего подсудимого, суд указывает, на какой орган или организацию возлагается разработка индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего и осуществление контроля за ее реализацией.».
3. В Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:
| а) | статью 7 дополнить частью 2 следующего содержания: |
«2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также по их поручению специалисты по социальной работе и психологи в соответствии со своей компетенцией обязаны участвовать в делах, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений с участием несовершеннолетних в целях осуществления защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних».
Части 2, 3, 4 соответственно считать частями 3, 4, 5.
4. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации:
а)
| дополнить статьей 25-1 следующего содержания: |
Cтатья 25-1. Подсудность ювенальным судьям
Ювенальный судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
| 1) | дела о расторжении брака, если между супругами имеется спор о детях;
| | 2) | дела об оспаривании отцовства (материнства);
| | 3) | дела об установлении отцовства;
| | 4) | дела о лишении родительских прав;
| | 5) | дела об усыновлении (удочерении) ребёнка |
| б) | статью 34 дополнить после слова "прокурор" словами:
«специалист по социальной работе по делам, рассматриваемым ювенальным судьей,»
| | в) | дополнить статьей 45-1 следующего содержания: |
Статья 45-1. Специалист по социальной работе
Специалист по социальной работе – лицо, обладающее специальными знаниями в сфере детской психологии, привлекаемое к участию в гражданском судопроизводстве по делам, входящим в подсудность ювенального судьи, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, для исследования психологических особенностей личности несовершеннолетнего для разработки предложений по разрешению дела таким образом, чтобы максимально обеспечить условия для дальнейшего развития личности несовершеннолетнего и профилактики возможного девиантного поведения в будущем, а также для постановки вопросов эксперту и разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.
| г) | пункт 1 статьи 179 дополнить после слов «производятся с участием» словами:
«специалиста по социальной работе, а также»
| | д) | дополнить статьей 188-1 следующего содержания: | Статья 188-1. Участие специалиста по социальной работе- Участие специалиста по социальной работе в судебном разбирательстве по делам, указанным в настоящем Кодексе обязательно.
- Специалист по социальной работе излагает суду свое мнение о психологическом состоянии несовершеннолетнего, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает мнение о возможных последствиях для психики несовершеннолетнего в случае того или иного разрешения дела, заявляет ходатайства, относящиеся к предмету психологического исследования личности несовершеннолетнего.
- При неявке специалиста по социальной работе и невозможности его замены судебное разбирательство откладывается.
- В случае замены специалиста по социальной работе суд предоставляет вновь вступившему в дело специалисту по социальной работе время для подготовки в судебном разбирательстве. Замена специалиста по социальной работе не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к тому времени были совершены в суде.
| е) | дополнить статьей 188-2 следующего содержания: |
Статья 188-2. Полномочия специалиста по социальной работе- Специалист по социальной работе привлекается к участию в гражданском судопроизводстве на основании определения или постановления суда.
- Специалист по социальной работе вправе:
| 1) | присутствовать при совершении судьей действий при подготовке дела к судебному разбирательству, на предварительном судебном заседании и на всех судебных заседаниях в ходе судебного разбирательства; с разрешения судьи задавать вопросы несовершеннолетнему, сторонам в деле, относящиеся к предмету психологического исследования;
| | 2) | собирать сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, и в виде письменного заключения, содержащего исследования и выводы, представлять судье;
| | 3) | заявлять ходатайства, относящиеся к предмету психологического исследования несовершеннолетнего;
| | 4) | излагать свое мнение о психологическом состоянии несовершеннолетнего и о возможных психологических последствиях в случае того или иного разрешения дела. |
- По определению или постановлению суда специалист по социальной работе может быть отстранен от участия в подготовке дела к судебному разбирательству или в судебном разбирательстве, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего. В этом случае к участию в деле привлекается другой специалист по социальной работе.
| ж) | часть 4 статьи 198 после слов «доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства» дополнить словами:
|
«а, также обстоятельства, изложенные в заключении представителя государственного органа или представителя органа местного самоуправления по делам с участием несовершеннолетних».
5. В Федеральном Законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» внести следующее дополнение:
Статью 31 дополнить частью 6 следующего содержания:
«Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания со специалистом по социальной работе – по предъявлении постановления ювенального судьи, а также документа, удостоверяющего его личность. Количество и продолжительность свиданий не ограничивается».
6. Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации следующие дополнения:| а) | Статью 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«Условно осужденные несовершеннолетние, а также несовершеннолетние, освобожденные ювенальным судьей от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации, находятся под контролем специалиста по социальной работе, осуществляющего деятельность при ювенальном судье.» | | б) | Часть 1 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации после слов: «при решении вопросов» дополнить словами:
«о ходе выполнения несовершеннолетним, освобожденным от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия,».
| | в) | Дополнить статью 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации частью 4 следующего содержания:
«4. Специалист по социальной работе, контролирующий ход выполнения несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, назначенных ювенальным судьей, уведомляет указанного судью о ходе и результатах выполнения назначенных мер.». | | г) | Раздел VIII Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации дополнить Главой 25 следующего содержания: |
«Глава 25. Особенности осуществления контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.
Статья 191. Лица, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.
Контроль за поведением условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, в течение испытательного срока осуществляется специалистом по социальной работе, действующим при ювенальном судье – по месту жительства условно осужденных.
Статья 192. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.- Специалист по социальной работе, действующий при ювенальном судье, осуществляет персональный учет условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, в течение испытательного срока, контролируют с участием соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение несовершеннолетними общественного порядка и исполнение ими возложенных ювенальным судьей обязанностей и назначенных мер.
- Условно осужденные несовершеннолетние и несовершеннолетние, освобожденные от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, обязаны отчитываться перед специалистом по социальной работе, действующими при ювенальных судьях, об исполнении возложенных на них ювенальным судьей обязанностей или осуществлении принудительных мер воспитательного воздействия, являться по вызову к специалисту по социальной работе, контролирующему выполнение возложенных обязанностей и осуществление указанных мер.
- В случае уклонения условно осужденного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, освобожденного от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, от контроля за его поведением специалист по социальной работе, действующий при ювенальном судье, проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Статья 193. Истечение испытательного срока.- Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора ювенального судьи в законную силу.
- По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, освобожденного от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, прекращается, и он снимается с контроля со стороны ювенального судьи.
Статья 194. Ответственность условно осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освобожденных от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия- При уклонении условно осужденного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, освобожденного от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, от исполнения возложенных на него ювенальным судьей обязанностей или принудительных мер воспитательного воздействия, специалист по социальной работе предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения или освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
- В случае неисполнения условно осужденным несовершеннолетним или несовершеннолетним, освобожденным от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, указанных в части второй статьи 192 настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на данного несовершеннолетнего других обязанностей или осуществлении в отношении него иных мер, специалист по социальной работе направляет ювенальному судье соответствующее представление.
- При наличии достаточных оснований специалистом по социальной работе, действующем при ювенальном судье, направляется данному ювенальному судье представление о продлении испытательного срока или о назначении несовершеннолетнему других или дополнительных мер воспитательного воздействия.
- В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным несовершеннолетним или несовершеннолетним, освобожденным от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, в течение испытательного срока возложенных на него ювенальным судьей обязанностей или мер воспитательного воздействия, либо если данный несовершеннолетний скрылся от контроля, специалист по социальной работе направляет ювенальному судье, соответственно, представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного ювенальным судьей, или об отмене освобождения от наказания с применением к нему воспитательных мер воспитательного воздействия – с последующим назначением наказания.
- Систематическим неисполнением обязанностей или назначенных принудительных воспитательного воздействия являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному несовершеннолетнему или несовершеннолетнему, освобожденному от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, более двух раз в течение испытательного срока либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей или предписанных ювенальным судьей мер».
Концепция была разработана рабочей группой во
главе с заместителем руководителя Администрации
Президента Российской Федерации Козаком Д.Н.
Рабочая группа осуществляла свою деятельность
в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации Путина В.В.
|
