В последние годы проблема преступности несовершеннолетних остается, к сожалению, одной из самых актуальных как для России¹ в целом, так и для отдельных ее регионов. В Архангельской области уровень преступности несовершеннолетних стабильно высокий - более 1 тыс. подростков совершали преступления ежегодно, 93% из них – тяжкие. При этом если в 90-е гг. ХХ в. основной резерв несовершеннолетних преступников пополнялся за счет состоящих на учете в органах внутренних дел, то в 2005 г. такие несовершеннолетние составляют всего 7-8%².

Общеизвестно, что «криминальное» молодое поколение является резервом взрослой преступности, поэтому распространенность преступлений среди детей и подростков, их качественные и количественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается как важнейший аспект предупреждения преступности в обществе в целом³.

Для преодоления такого негативного явления в жизни общества как преступность несовершеннолетних следует не только тщательно исследовать состояние уголовно-правовой борьбы с преступлениями этой категории граждан, уровень, структуру и динамику совершаемых ими преступлений за более или менее длительный период времени, но и факторы, детерминирующие преступность несовершеннолетних в регионе.

В теории криминологии давно устоялось понятие «криминогенные детерминанты», под которыми понимают совокупность причин преступности и условий, ей способствующих⁴. В связи с этим целью авторов является демонстрация наиболее очевидных и значимых причин и условий преступности несовершеннолетних в Архангельской области в период с 2001 по 2006 гг.

Анализ оперативной обстановки на территории Архангельской области за 2001-2003 годы свидетельствует, что количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними на протяжении рассматриваемого периода сокращалось с 2685 до 1716. Начиная с 2004 года наметился рост преступных деяний данной категории лиц на 9,6%, в 2005 году – на 11,6%, в 2006 – на 11,8%. В настоящее время, Архангельская область входит в десятку регионов России с наибольшим уровнем преступности несовершеннолетних. Практически по всем видам преступлений характерна высокая криминальная активность возрастной группы 16-17 лет. Рост подростковой преступности происходит при одновременном сокращении несовершеннолетних в структуре населения.

Причины и условия, порождающие преступность несовершеннолетних обусловлены социальной средой, влияющей на формирование личности и условиями конкретной ситуации, определяющей превращение возможности совершения преступления в действительность.

В несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность оказывает микросреда: семейное окружение, друзья, приятельские компании.

Ведущая роль в формировании личности несовершеннолетних принадлежит семье. Ее влияние продолжительное, осуществляется с самого раннего детства, поэтому стереотипы поведения, нормы общения, принятые в семейном окружении система ценностей усваиваются очень прочно. Это объясняется тем, что формирование личности ребенка происходит не только посредством целенаправленного воспитательного воздействия со стороны старших членов семьи, но и стихийно, под воздействием семейного уклада жизни, демонстрируемых в семейном общении образцов поведения.

Многие исследователи предшествующих лет фактологическими данными подтверждали положение о том, что при всем многообразии факторов семейного неблагополучия обстоятельства, которые объективно затрудняют воспитание (неполнота семьи, материальные, жилищные проблемы и т.п.), в отличие от обстоятельств, обусловленных дефектной педагогической и личностной позицией родителей (безразличное отношение к детям, отказ от выполнения воспитательных функций, пьянство, скандалы, аморальное поведение в быту), лишь способны затруднить воспитание в семье⁵. Не внешние, объективные проблемы и трудности, а субъективные факторы внутрисемейной жизни имеет криминогенное значение.

Сформулированный вывод не утрачивает значения и сегодня. Однако следует заметить, что в условиях стабильности общества, относительного социального равенства роль внешних и внутренних факторов жизнедеятельности института семьи устойчиво сбалансирована. А в периоды интенсивных общесоциальных перемен баланс воздействия может нарушаться. Реалии современной действительности: нестабильная экономическая ситуация в стране, падение нравственности, негативное влияние «западной культуры» и снижение активности работы образовательных государственных учреждений перенесли всю тяжесть и ответственность по формированию будущей личности на семью.

Современная российская семья оказалась под прессингом внешних факторов, в силу которых воспитательная семейная обстановка стала менее благоприятной. Неадаптированность к новым социально-экономическим условиям значительной части взрослого населения, безработица и чрезвычайная перегруженность трудовыми функциями приводит к сужению эмоционального контакта между родителями и детьми, сокращению объема совместной досуговой деятельности семьи, ослаблению семейного контроля за поведением детей и подростков, падению родительского авторитета, эмоциональному отдалению членов семьи. Указанные негативные факторы характерны как для России в целом, так и для отдельных ее регионов. Не исключение и Архангельская область.

Изучение преступности несовершеннолетних в Архангельском регионе показало, что зачастую распад семьи является одной из причин безнадзорности подростков. В результате разводов дети попадают в обстановку напряженности, конфликтов и избегают семейного общения. По сведениям управления ЗАГС в 2001 году было расторгнуто более 80% браков от числа заключенных, в 2006 – около 60%. Вместе с тем наметилась тенденция к увеличению количества неполных семей. Если в 2001 году их было 2115, то в 2006 – 2447.

По данным Федеральной службы государственной статистики из 5026 подростков правонарушителей, состоящих на учетах в органах внутренних дел, около 50% воспитывался в неполных семьях, 4% – в интернатах и детских домах.

Еще более разрушительным фактором, неблагоприятно отражающимся на формировании будущей личности, является невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей. Так, в 2006 году к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ) было привлечено 3090 человек (2000 г. – 2227, 2001 – 2870, 2002 – 2985, 2003 – 2987, 2004 – 2989). За анализируемый период почти в два раза увеличилось число преступлений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ).

Наряду с этим, следует отметить и неблагоприятную тенденцию в Архангельской области, характеризующуюся увеличением количества родителей, лишенных родительских прав. Согласно статистическим данным в период с 2001 по 2006 годы более 4 тысяч родителей были лишены родительских прав. Это на 800 случаев больше, чем в период с 1996 по 2000 годы. Так, если в 2001 году их насчитывалось 703, то в 2006 – 776.

Кроме того, в последние годы появилось новое понятие «семья, находящееся в социально опасном положении»⁶. Под семьей, находящейся в социально опасном положении понимается семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними.

Грубое проявление конфликтности и жестокости в семье по отношению к детям, приводят к совершению побегов подростков из дома и, как следствие, увеличивают количество беспризорных и безнадзорных детей. Ежегодно органами внутренних дел разыскиваются от 300 до 500 без вести пропавших несовершеннолетних.

По сведениям Федеральной службы государственной статистики в Архангельской области в 2006 году 5 тысяч семей состояло на учетах в администрациях муниципальных образований как не обеспечивающих надлежащие условия для воспитания детей. В том числе – 3,5 тысячи семей находились в социально-опасном положении.

Таким образом, вызывает тревогу, наметившаяся устойчивая тенденция к дезорганизации семьи, а также усиление негативных факторов влияющих на формирование криминогенных качеств личности.

В несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность оказывает не только семейная среда, но и воспитательно-образовательные учреждения, а также дружеское окружение.

На сегодняшний день образовательные учреждения, будучи специально предназначенные для выполнения функций обучения и воспитания несовершеннолетних, реализуют их неполно, либо не оказывают необходимого влияния, компенсирующего недостатки семейного воспитания и противодействующего негативным воздействиям в среде неформального общения.

В соответствии с основными направлениями Программы развития образования Архангельской области на 2001 – 2006 годы в школах региона развивается вариативность форм обучения, создаются условия для получения образования с учетом индивидуальных особенностей личности. Ежегодно растет численность детей, обучающихся по специальным программам. Такие программы предусмотрены для детей инвалидов, детей с девиантным поведением, а также детей, получающих санаторное лечение. В Архангельской области 75 школ имеют собственные логопедические группы, охватывающие 2,8 тыс. человек. Подростки имеют возможность получить общее образование повышенного уровня в гимназиях (5,4 тысячи, что составляет 2,9% от общего числа учащихся) и лицеях (2,5 тысяч, что составляет 1,3% учащихся).

Таким образом, за последние годы наметилась благоприятная тенденция в области образовательной деятельности школ. Наряду с этим следует отметить снижение воспитательной функции школы, ослабление ее влияния на формирование личности. Так, в школах области слабо организовано профессиональное обучение учащихся и общественно полезный труд школьников старших классов. Далеко не каждая даже городская школа обеспечивает организацию внешкольных мероприятий, направленных на дополнительное образование школьников и организацию досуга. Разнообразие предоставляемых дополнительных услуг школой достигается за счет привлечения средств родителей. Учитывая, что средняя заработная плата по городам Архангельской области составляет около 10 тысяч рублей, а по районам – около 7 тысяч рублей, выделить средства для посещения ребенком кружка или секции не представляется возможным.

Таким образом, остаются нереализованными профилактические резервы педагогических коллективов. Отчасти это можно объяснить отсутствием прямого нормативного предписания. Существенных изменений в сложившееся положение не внес и ФЗ «Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который не отводит учебным заведениям ведущей роли в предупреждении правонарушающего поведения, определив их функции по сути как вспомогательные: «принятие мер по воспитанию и получению основного общего образования», «оказание педагогической помощи» детям и подросткам с отклонениями в поведении, имеющим проблемы с обучением, «оказание помощи семье в обучении и воспитании детей» и т.п.

Недостатки семейного и школьного воспитания, слабая организация свободного времени влечет за собой отношение к досугу как к праздности, связанному с этим употреблением алкогольных напитков, психоактивных веществ, совершением правонарушений.

За последние годы отмечен высокий уровень детско-подростковой токсикомании. На учете в медицинских учреждениях Архангельской области состоит 509 токсикоманов, из них 91% - несовершеннолетние (85 малолетних и 379 подростков). Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании в подростковой среде. В 2005 году на учете в учреждениях здравоохранения в Архангельской области за употребление психоактивных веществ состоит 1258 несовершеннолетних. Это на 21% больше, чем в предыдущий год (среди них 4 наркомана и 464 токсикомана).

Согласно результатам пилотного социологического исследования, проведенного Центром профилактической наркологии Поморского государственного университета в 2005 году, в учебных заведения Архангельской области, были сделаны следующие выводы: из опрошенных 1050 человек наркотические средства пробовали 137 человек. Причем употребляют наркотики учащиеся различных учебных заведений: в техникумах – 25% мальчиков, 6% девочек; в ПТУ – 20% юношей, 14% девушек; в ВУЗе – 32% юношей, 8% девушек.

По данным территориальных органов науки и образования 60 – 80% опрошенных пояснили, что основная причина начала употребления ими наркотиков – это желание испытать новые, красочно описываемые сверстниками ощущения.

Помимо этого, попадая под негативное влияние «улицы», несовершеннолетние втягиваются в пьянство. Зачастую причиной употребления алкоголя подростками становится нарушение правил торговли спиртными напитками работниками предприятий торговли. Так, в период с 2001 по 2006 годы на 16,3% возросло число привлеченных работников предприятий торговли и общественного питания за нарушения правил торговли и продажу спиртных напитков несовершеннолетним.

Находясь в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, подростки составляют «группу риска» и совершают правонарушения. Из анализа оперативной обстановки на территории Архангельской области за 2001-2006 годы ежегодно почти 3000 несовершеннолетних ставились на профилактический учет, в связи с совершением правонарушения, находясь в состоянии опьянения и 250 – помещались в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Отсутствие жизненного опыта, устойчивых моральных ценностей, психофизиологические особенности несовершеннолетних способствуют вовлечению их в совершение преступлений и антиобщественных действий. Анализ данных уголовной статистики за 2004-2005 гг. вынуждает констатировать неблагоприятную тенденцию к увеличению фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность (с 79 до 112).

Особенностью преступности несовершеннолетних является устойчивая криминогенная ориентация, выражающаяся в совершении преступления два и более раз. Сказанное характерно и для Архангельской области. В последние годы в нашем регионе наблюдается некоторое сокращение числа преступлений, совершенных подростками повторно (в 2,2 раза). Однако Архангельская область имеет наибольший уровень рецидива преступности несовершеннолетних (374) в сравнении с сопредельными регионами: Мурманской областью (322), Вологодской областью (289), Республикой Карелия (165), НАО (2), Кировская область (348).

Среди совершивших преступления несовершеннолетних устойчиво преобладают лица старшей возрастной группы (16 – 17 лет). Коэффициент криминальной активности среди указанной возрастной группы составляет 2,46 (в то время как на долю 18-24 летних – 2,21; 25-29 летних – 1,70; 30-49 – 0,8).

Приведенный в данной работе перечень криминогенных факторов, возможно, не является исчерпывающим и подлежит дальнейшему изучению. Однако с учетом выявленных криминогенных факторов, уже сейчас должны создаваться долгосрочные программы, направленные на профилактику преступности несовершеннолетних в Архангельском регионе.